近年來(lái)，河南省許昌市中級(jí)人民法院堅(jiān)持系統(tǒng)思維，不斷延伸司法職能，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用司法精度讓企業(yè)安心
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。司法助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要深入了解企業(yè)想要什么，找準(zhǔn)司法能做什么，打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“梗阻”。
針對(duì)涉企糾紛，許昌市兩級(jí)法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦立案、審判、執(zhí)行、司法鑒定、破產(chǎn)辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。開(kāi)展“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)、暢通投資者訴求反映渠道；制定《關(guān)于為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，發(fā)布一大批典型案例，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
要進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念、底線思維，以有力的法治保障和法律服務(wù)助力民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定發(fā)展信心。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)；全面保護(hù)涉案民營(yíng)企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定原則，正確區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙的界限，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理、將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任；對(duì)企業(yè)家依法慎用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件的犯罪嫌疑人或者被告人積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體的開(kāi)放透明、穩(wěn)定預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
二、壓縮訴訟成本，用司法效率讓企業(yè)省心
效率是企業(yè)的生命線，只有多元提升司法效率，全方位為企業(yè)降本減負(fù)，才能不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。
許昌市兩級(jí)法院推動(dòng)“網(wǎng)上工商聯(lián)”與“智慧法院”對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)信息共享、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)，上線運(yùn)行多元化解e中心，探索建立一站式多元解紛運(yùn)行模式，通過(guò)非訴方式有效節(jié)約訴訟時(shí)間，降低企業(yè)訴訟成本；大力推進(jìn)在線訴訟，依托移動(dòng)微法院、電子送達(dá)平臺(tái)等線上服務(wù)系統(tǒng)，推行跨域立案，提供立案、繳退費(fèi)、調(diào)解、審判、送達(dá)等訴訟全流程線上辦理服務(wù)，減少企業(yè)往來(lái)奔波；優(yōu)化涉企民商事案件繁簡(jiǎn)分流方案，完善集中送達(dá)和掃描等輔助事務(wù)，充分釋放速裁快審工作效能；出臺(tái)《規(guī)范和管控全市法院買賣合同案件辦理工作細(xì)則》，提高全市法院買賣合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，全面壓縮商事合同糾紛辦理用時(shí)，最大程度減輕企業(yè)訴訟負(fù)累；深入推進(jìn)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，集約化辦理財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置等事務(wù)性工作，縮短關(guān)鍵環(huán)節(jié)耗時(shí)，提升涉企案件執(zhí)行效率。
人民法院要立足審判工作實(shí)際，不斷提高審判效率與水平，積極回應(yīng)企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的內(nèi)生需求，為眾多民營(yíng)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提供切實(shí)有效的司法保障。
三、深化府院聯(lián)動(dòng)，用司法力度讓企業(yè)放心
凝聚府院聯(lián)動(dòng)高效合力，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)組織優(yōu)勢(shì)和法院專業(yè)優(yōu)勢(shì)，變企業(yè)“往返跑腿”為府院對(duì)話協(xié)商，是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手。
許昌市兩級(jí)法院充分發(fā)揮常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索政策性挽救與司法介入挽救相結(jié)合的方式，一攬子解決企業(yè)發(fā)展難題。認(rèn)真貫徹實(shí)施《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》，及時(shí)主動(dòng)向黨委政法委進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接工作從“法院主推”上升為“黨委主抓”，以黨委科學(xué)決策打破部門壁壘，不斷滿足涉企糾紛多元化解和有效化解的實(shí)際需求；推動(dòng)市縣兩級(jí)行政爭(zhēng)議化解平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，確保人員、編制“雙到位”，堅(jiān)持涉企行政爭(zhēng)議前端化解、實(shí)質(zhì)化解；會(huì)同市金融監(jiān)管部門聯(lián)合出臺(tái)《許昌市建立健全金融監(jiān)管與司法協(xié)作工作意見(jiàn)》，推動(dòng)涉黨政機(jī)關(guān)未履行生效判決案融違法犯罪協(xié)作機(jī)制，高壓遏制高利轉(zhuǎn)貸、虛假訴訟、違法放貸等行為，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴；緊盯法院提請(qǐng)政府部門支持事項(xiàng)款納入財(cái)政預(yù)算，一次性或分批次執(zhí)行到位，有力保障勝訴企業(yè)合法權(quán)益；聯(lián)合市政府發(fā)布《許昌市關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的各類重難點(diǎn)問(wèn)題，借力借智政府招商引資優(yōu)勢(shì)，助力民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)，用司法溫度讓企業(yè)暖心
法律有尺度，司法有溫度。為營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，許昌市兩級(jí)法院積極運(yùn)用司法手段破解企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。
細(xì)化服務(wù)舉措，規(guī)范12368訴訟服務(wù)熱線工作，擴(kuò)大專職座席員數(shù)量，強(qiáng)化問(wèn)題處理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、溝通、化解市場(chǎng)主體反映的共性問(wèn)題；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”，推行證據(jù)妨礙、行為保全、技術(shù)調(diào)查官制度，有效破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)�、成本高難題；出臺(tái)暖企護(hù)企司法措施，實(shí)行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；突出善意文明執(zhí)行理念，加強(qiáng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，開(kāi)展失信企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)基本賬戶“查、扣、凍”措施，最大程度降低對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響；著力打造“生產(chǎn)不停、職工不散、稅源不斷”破產(chǎn)重整模式，加大長(zhǎng)期未結(jié)案件清理和指導(dǎo)督辦力度，幫助具有挽救希望和挽救價(jià)值的困境企業(yè)脫困重生，最大限度讓市場(chǎng)主體留得下、活起來(lái)、發(fā)展好。
司法質(zhì)量效率是公正高效法治環(huán)境的應(yīng)有之義。許昌市兩級(jí)法院要堅(jiān)持公正、高效、便捷解決涉及民營(yíng)企業(yè)的各類案件，深化營(yíng)商環(huán)境司法改革與實(shí)踐，增強(qiáng)市場(chǎng)主體訴訟獲得感與司法體驗(yàn)感，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，提高司法服務(wù)效率，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作者：周志剛 ，河南省許昌市中級(jí)人民法院 黨組書記、院長(zhǎng)