2020年22種中國法學核心科研評價來源期刊（簡稱CLSCI期刊）共發(fā)表論文1940篇，其中行政法學發(fā)文171篇，占比為8.81%，較前兩年發(fā)文量有明顯上升，三大權(quán)威期刊（《中國社會科學》《中國法學》《法學研究》）共發(fā)文23篇，占行政法學全年發(fā)文總數(shù)的13.4%，在法學二級學科中排名靠前。從內(nèi)容方面看，行政法學研究立足基礎理論，積極回應了諸多社會熱點。
學科研究特點
2020年22種CLSCI期刊共發(fā)表行政法學論文171篇，總體呈現(xiàn)以下四個特征：
其一，精細化基礎理論研究，助推行政制度改革。在基礎理論研究方面，2020年行政法學積極回應社會熱點，為黨和國家機構(gòu)改革及進一步發(fā)展提供了重要支撐，如王敬波的《面向整體政府的改革與行政主體理論的重塑》、章志遠的《監(jiān)管行政與行政法學的理論回應等》。同時，比例原則成為一個重要的關注點，如蔣紅珍的《比例原則位階秩序的司法適用》、梅揚的《比例原則的適用范圍與限度》以及鄭雅方的《論我國行政法上的成本收益分析原則：理論證成與適用展開》等對比例原則進行了細致研究。
其二，聚焦行政復議與行政訴訟研究，重視爭議解決制度完善。行政復議與行政訴訟依然是2020年的熱點研究方向，22種CLSCI期刊共發(fā)文數(shù)據(jù)顯示，共有20余篇文章對此進行了詳細探討。隨著《中華人民共和國行政復議法》的再次修改提上日程，學界加大了對行政復議研究的力度，如曹鎏的《作為化解行政爭議主渠道的行政復議：功能反思及路徑優(yōu)化》、王青斌的《行政復議不作為的法律治理》以及高秦偉的《行政復議制度的整體觀與整體設計》等。同時，許多學者對行政訴訟領域展開了多視角研究，比如于立深的《審判中心視角下的行政訴訟制度構(gòu)造》從審判視角入手展開研究；黃先雄的《黨政合設合署與行政訴訟制度的回應》、章志遠的《中國行政訴訟中的府院互動》，從黨政合設和政府法院聯(lián)動角度研究行政訴訟。如成協(xié)中的《保護規(guī)范理論適用批判論》、王天華的《主觀公權(quán)利的觀念與保護規(guī)范理論的構(gòu)造》以及趙宏的《保護規(guī)范理論的誤解澄清與本土適用》，從保護規(guī)范理論以及主觀公權(quán)利角度研究行政訴訟。
其三，立足本土法治需求，注重研究體系化。法律是治國之重器，隨著法治國家、法治社會與法治政府的協(xié)同推進以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，行政法也越來越重視法治政府方向的研究。從CiteSpace（一款著眼于分析科學中蘊含的潛在知識的引文可視化分析軟件）分析軟件導出的熱點關鍵詞來看，“法治”“依法治國”“治理”“法治政府”“國家治理”“治理現(xiàn)代化”等成為2020年行政法學領域的重點研究對象。這也說明我國行政法領域解決實際問題的能力在不斷提升。有的專注基礎理論研究，如馬懷德的《論習近平法治思想中的法治政府理論》、蘇宇的《區(qū)塊鏈治理的政府責任》；有的從國家治理目標視角開展相關研究，如劉藝的《論國家治理體系下的檢察公益訴訟》、邵莉莉的《跨界流域生態(tài)系統(tǒng)利益補償法律機制的構(gòu)建——以區(qū)域協(xié)同治理為視角》、汪燕的《行政許可制度對國家治理現(xiàn)代化的回應》；有的以社會法治為研究路徑，比如周佑勇的《對監(jiān)督權(quán)的再監(jiān)督——地方人大監(jiān)督地方監(jiān)察委員會的法治路徑》，周燦華、周漢華的《社會治理智能化的法治路徑》。
其四，跟蹤社會實際發(fā)展需要，及時回應、解答熱點問題。2020年，隨著疫情防控工作的深入，行政權(quán)力的行使、個人信息的保護以及信息公開等問題成為研究的熱點，如趙宏的《疫情防控下個人的權(quán)利限縮與邊界》、胡明的《疫情信息公開的法治反思》、寧園的《健康碼運用中的個人信息保護規(guī)制》等對疫情防控下出現(xiàn)的問題進行了深入考察研究。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能背景下的算法規(guī)制問題，逐漸進入學者研究視野，如蘇宇的《算法規(guī)制的譜系》、汪慶華的《算法規(guī)制的譜系》等文章對算法行政規(guī)制進行了研究。同時，行政協(xié)議納入司法審查范圍后，使得2020年CLSCI期刊行政法學論文對行政協(xié)議相關內(nèi)容的研究達到了8篇。此外，行政處罰法的修改是其成為2020年行政法學研究的熱點問題之一，22種CLSCI期刊中共有17篇論文對行政處罰相關內(nèi)容進行了研究，如熊樟林的《行政處罰責任主義立場證立》、李洪雷的《論我國行政處罰制度的完善——兼評〈中華人民共和國行政處罰法(修訂草案)〉》等。
研究隊伍總體評價
2020年，在22種CLSCI期刊發(fā)表行政法學論文的作者共141人，獨著作者127人，占該學科發(fā)文總量的90.1%。通過CiteSpace軟件分析可以發(fā)現(xiàn)，這171篇論文的各學者之間關聯(lián)性不是很強。這一方面說明2020年CLSCI期刊行政法學論文獨創(chuàng)性較強，另一方面說明越來越多的學者致力于行政法研究，發(fā)表了高質(zhì)量的科研成果。
統(tǒng)計2020年22種CLSCI期刊發(fā)表的171篇行政法學論文可以發(fā)現(xiàn)，華東政法大學章志遠發(fā)文5篇，位居個人發(fā)文量榜首，主要研究集中于行政救濟方面；中國政法大學法治政府研究院曹鎏、林華，中共中央黨校周佑勇，上海政法學院關保英各發(fā)文4篇；中國政法大學馬懷德、成協(xié)中，河海大學王春業(yè)、東南大學熊樟林，中國人民大學王貴松各發(fā)文3篇，發(fā)表2篇及以上的作者共32人，占比該學科全年發(fā)文總量的22.7%。從高產(chǎn)者發(fā)文來看，研究內(nèi)容主要集中在行政法基礎理論研究、熱點問題研究以及行政復議和行政訴訟方面。
通過分析得知，從年齡分段來看，“60后”高產(chǎn)作者為8人，“70后”高產(chǎn)作者為12人，“80后”高產(chǎn)作者為9人，“90后”高產(chǎn)作者為3人。從人數(shù)以及發(fā)文數(shù)量來看，“60后”“70后”“80后”依舊是該學科論文高產(chǎn)主力，“70后”正處于知識輸出和論文發(fā)表的成熟期，對知識的整合與運用形成了體系化認識，且科研能力達到了一定高峰期。相比較來看，“70后”高產(chǎn)作者依然居多數(shù)�！�90后”作為我國學術(shù)發(fā)展的后續(xù)力量逐漸融入該學科建設之中。
單位發(fā)文情況分析
2020年22種CLSCI期刊發(fā)表的171篇行政法學論文主要來自50余家科研單位。中國政法大學以發(fā)文28篇居首，北京大學、華東政法大學各以發(fā)文10篇并列第二，東南大學以發(fā)文7篇位列第三名，中共中央黨校、中國社會科學院、中國人民大學、上海交通大學各發(fā)文6篇，清華大學、中南大學、武漢大學各發(fā)文5篇，中山大學、中南財經(jīng)政法大學、上海財經(jīng)大學各發(fā)文4篇，北京師范大學、河海大學、華南師范大學、南京師范大學、上海政法學院各發(fā)文3篇。和往年相比，北京大學、中國人民大學、東南大學發(fā)文數(shù)量趨于穩(wěn)定，華東政法大學異軍突起，清華大學、武漢大學、吉林大學等老牌院校相較于同等級的院校表現(xiàn)差強人意，需努力追趕�？傮w來看，2020年，行政法學學科各單位發(fā)文呈現(xiàn)以下三大特點：
首先，發(fā)文總量提升，單位參與較多，但各單位發(fā)文篇數(shù)差距大。隨著改革的深入，行政法學領域可研究問題隨之增加，由此使得該學科發(fā)文量不斷上升，發(fā)文單位數(shù)量逐漸增多。在科研單位成果中，中國政法大學獨占鰲頭，共發(fā)表論文28篇，占該學科2020年發(fā)文總量的16.4%，在三大權(quán)威期刊發(fā)文7篇，展現(xiàn)了該校雄厚的學術(shù)實力。相較于中國政法大學、北京大學等發(fā)文量在5篇及以上的單位，發(fā)文在5篇以下的單位共40余家，占比該學科全年發(fā)文總量的78.9%。發(fā)文2篇及以下的單位占大多數(shù)。因此，縱觀該學科2020年各單位發(fā)文情況可知，各科研單位之間的學術(shù)資源、學術(shù)能力等相差懸殊。
其次，專業(yè)院校仍保持自身優(yōu)勢，綜合大學齊頭并進。2020年CLSCI期刊發(fā)表的171篇行政法論文中，傳統(tǒng)法學“五院四系”院校共發(fā)文68篇，占該學科全年發(fā)文總量的40%，若再合計上海政法學院等專業(yè)院�？梢园l(fā)現(xiàn)，專業(yè)院校同綜合性大學相比發(fā)文總量更多，專業(yè)性院校仍保持著自身專業(yè)優(yōu)勢，比如中國政法大學、北京大學、華東政法大學、中國人民大學等發(fā)文量都在5篇以上。需要注意的是，專業(yè)性院校學科之間也會有差距，比如2020年CLSCI期刊發(fā)表的行政法學論文中，吉林大學、西北政法大學各發(fā)文1篇，仍需繼續(xù)努力。近年來，綜合性大學兼顧各學科發(fā)展，學術(shù)實力不斷增強，如東南大學、上海交通大學、中山大學各發(fā)文5篇以上。
最后，單位地域優(yōu)勢明顯。分析2020年CLSCI期刊行政法學發(fā)文情況還可以發(fā)現(xiàn)，北京作為我國的首都，吸引了大量公法研究人才，比如中國政法大學發(fā)文28篇、北京大學發(fā)文10篇、中國人民大學發(fā)文6篇，這三家單位合計發(fā)文占該學科全年發(fā)文總量的25.7%。
（作者單位：西南政法大學行政法學院公法研究中心）