編者按
2021年的CLSCI期刊發(fā)文情況，中國法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)在采納法學(xué)學(xué)術(shù)前沿團隊統(tǒng)計報告的基礎(chǔ)上，繼續(xù)委托其團隊結(jié)合往年法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)的統(tǒng)計標準進行了進一步的更新和核定，最終確定了2021年CLSCI期刊發(fā)文統(tǒng)計分析報告�，F(xiàn)由法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)和法學(xué)學(xué)術(shù)前沿聯(lián)合發(fā)布。如發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息不準確或評價不妥之處，請發(fā)郵件至：zgfxcxw@163.com
基礎(chǔ)理論研究深化擴展
青年學(xué)者成研究主力
——2021年CLSCI憲法學(xué)發(fā)表情況與統(tǒng)計分析
本文是2021年CLSCI憲法學(xué)論文發(fā)表情況與統(tǒng)計分析。
2021年度全年CLSCI來源期刊共刊發(fā)論文1884篇（2020年是1938篇）。其中憲法學(xué)96篇（2020年是97篇）。除中國社會科學(xué)、中國刑事法雜志外，其他CLSCI均刊發(fā)了憲法學(xué)論文。鑒于發(fā)文單位眾多，為便于閱讀，今年我們將不再具體列明這96篇文章的名目，而是側(cè)重于展示憲法學(xué)學(xué)科的單位科研實力布局，因此今年的統(tǒng)計主要展現(xiàn)發(fā)文量在4篇及以上的單位及其作者（詳見下表），并在此基礎(chǔ)上展開憲法學(xué)學(xué)科發(fā)展的分析與評論。
（一）年度高產(chǎn)作者
本領(lǐng)域高產(chǎn)學(xué)者的標準是發(fā)文量在3篇及以上。據(jù)此，本領(lǐng)域高產(chǎn)學(xué)者為：中國人民大學(xué)韓大元教授（3篇），中國社會科學(xué)院莫紀宏研究員（3篇），北京大學(xué)張翔教授（3篇），中國人民大學(xué)王旭教授（3篇），華東政法大學(xué)/湖北民族大學(xué)童之偉教授（3篇），吉林大學(xué)任喜榮教授（3篇）。
華東政法大學(xué)/湖北民族大學(xué)童之偉教授除上表兩篇外，還以湖北民族大學(xué)為單位在《清華法學(xué)》發(fā)表了《中文法學(xué)之“權(quán)力”源流考論》。
（二）年度領(lǐng)域研究熱點與趨勢
以發(fā)表論文三篇及以上作為高產(chǎn)學(xué)者的標準，2021年憲法學(xué)領(lǐng)域的六位高產(chǎn)學(xué)者總發(fā)文量18篇，占據(jù)了憲法學(xué)領(lǐng)域全年發(fā)文總量的18.75%（18/96）。從高產(chǎn)作者的年齡結(jié)構(gòu)進行分析，“50后”1位，“60后”2位，“70后”2位，“80后”一位，老一輩憲法學(xué)人仍作為憲法學(xué)研究的領(lǐng)路人，中青年學(xué)者也逐漸成為研究的中堅力量。
2021年憲法學(xué)領(lǐng)域96篇CLSCI論文來自全國36個不同的科研單位。從各科研單位的整體情況來看，以發(fā)文量4篇及以上作為高產(chǎn)單位的標準，中國人民大學(xué)法學(xué)院繼去年來依然獨占鰲頭，本年度共發(fā)文9篇。中國社科院大學(xué)緊隨其后，發(fā)文8篇。與2020年相比較，北京大學(xué)法學(xué)院、華東政法大學(xué)異軍突起，發(fā)文數(shù)量各為7篇。中國政法大學(xué)和四川大學(xué)也進步明顯，本年度分別發(fā)文6篇和4篇。吉林大學(xué)和武漢大學(xué)本年度繼續(xù)保持憲法學(xué)傳統(tǒng)研究基地的本色，各發(fā)文4篇。
2021年，中國人民大學(xué)法學(xué)院繼2020年后繼續(xù)摘得憲法學(xué)發(fā)文數(shù)量的桂冠，在憲法學(xué)領(lǐng)域形成了自己獨特的研究優(yōu)勢。由韓大元教授、王旭教授引領(lǐng)的憲法學(xué)研究學(xué)術(shù)團隊，憑借自身發(fā)文量的優(yōu)勢確保中國人民大學(xué)法學(xué)院可以持續(xù)保持憲法學(xué)研究的頭把交椅。
2021年，中國社科院大學(xué)繼續(xù)守住了憲法學(xué)研究傳統(tǒng)重鎮(zhèn)的地位，發(fā)文8篇，緊隨人大法學(xué)院之后。莫紀宏教授作為高產(chǎn)學(xué)者以3篇發(fā)文量帶動了社科院的整體研究。與2020年相比較，北京大學(xué)法學(xué)院、華東政法大學(xué)異軍突起，發(fā)文數(shù)量各為7篇。以張翔教授為代表的北大法學(xué)院團隊和以童之偉教授為代表的華政團隊，依靠自身的研究實力提高了所在科研單位的研究水平。其它“五院四系”的高校如吉林大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)法學(xué)院繼續(xù)保持本色，發(fā)文數(shù)量穩(wěn)定。而中國政法大學(xué)則是在2021年有了明顯進步，發(fā)文6篇。
2021年，在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，中國憲法學(xué)也迎來了新的發(fā)展。憲法與中國共產(chǎn)黨百年歷史息息相關(guān)、緊密相連。憲法學(xué)研究對于貫徹總書記“七一”重要講話精神、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大意義。
2021年，在價值與規(guī)范、歷史與現(xiàn)實、經(jīng)驗與邏輯的不同論域中，憲法學(xué)人繼續(xù)堅持憲法學(xué)研究的“中國立場”，將“本土資源”和“域外視野”相結(jié)合，注重人民基本權(quán)利的保障，積極回應(yīng)法律實踐，緊跟時政潮流和科技發(fā)展，為全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供了智力支持。
在黨和國家事業(yè)發(fā)展的新征程中，憲法在治國理政中的重要地位和作用，決定了憲法學(xué)研究必定大有可為。2021年中國憲法學(xué)研究繼續(xù)在“堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹習(xí)近平法治思想”的總方針下穩(wěn)步前進，總體呈現(xiàn)出“以習(xí)近平法治思想為指引，重視基礎(chǔ)理論研究，積極回應(yīng)司法實踐，關(guān)注中國社會現(xiàn)實，及時捕捉社會熱點”的特點。2021年，中國憲法學(xué)人將研究視野主要聚焦在以下幾個主題：憲法的基礎(chǔ)理論研究，公民的基本權(quán)利與義務(wù)研究，合憲性審查與解釋研究，國家機關(guān)與國家權(quán)力研究，港澳基本法研究，憲法對科技和疫情的回應(yīng)以及部門憲法與比較憲法研究。
1．習(xí)近平法治思想
中國特色社會主義進入新時代，站在新的百年奮斗歷史新起點上，以“習(xí)近平法治思想”為指導(dǎo)，全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，憲法學(xué)人有義不容辭的責(zé)任�！皥猿忠缿椫螄�、依憲執(zhí)政”是習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵的重要組成部分，習(xí)近平總書記提出，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”。
習(xí)近平法治思想與憲法在精神實質(zhì)上是統(tǒng)一的、一致的，本年度憲法學(xué)人對于“習(xí)近平法治思想”又有了進一步的闡釋與發(fā)展。莫紀宏教授在《法治軌道上有序推進“全過程人民民主”》一文中提出“全過程人民民主”保證了人民代表大會制度所形成的國家權(quán)力運行機制始終處于人民民主治理的框架中，從而有效地實現(xiàn)憲法所規(guī)定的“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民”的人民主權(quán)和人民民主原則。此外，莫紀宏教授也針對習(xí)近平關(guān)于憲法的重要思想的基本理論特質(zhì)進行了描述。江必新教授探討了習(xí)近平法治思想對憲法理論和實踐的發(fā)展創(chuàng)新；苗連營教授進一步闡釋了習(xí)近平法治思想中的憲法觀；秦前紅教授從“依法治國”的角度論證了“憲法至上”的觀點；王月明教授則分析了習(xí)近平法治思想與新時代憲法的實施關(guān)系。憲法學(xué)人對于了習(xí)近平法治思想的深入學(xué)習(xí)研究和宣傳闡釋，積極構(gòu)建起了中國特色社會主義憲法理論和話語體系。
2．憲法學(xué)基礎(chǔ)理論
憲法學(xué)研究的重點領(lǐng)域在于憲法的基本概念和基礎(chǔ)理論，本年度憲法學(xué)的基礎(chǔ)理論研究在前人的鋪墊下繼續(xù)尋求突破，形成了不少突出成果。如王旭教授的《制憲的二元模式及其秩序同構(gòu)》、張翔教授的《憲法概念、憲法效力與憲法淵源》、秦小建教授的《中國憲法體制的規(guī)范結(jié)構(gòu)》等。
憲法的成長本身就是一部歷史，歷史研究方法仍為憲法學(xué)人所熱衷。苗連營教授從歷史出發(fā)針對中國“憲法實施”的話語體系與演變脈絡(luò)進行了研究，闡釋了我國憲法實施的內(nèi)在機理與運作邏輯，凝練出屬于中國的“憲法實施”話語體系。于文豪教授從微觀視角關(guān)注地方政府雙重負責(zé)的憲法內(nèi)涵，針對地方政府面對本級人大與上級政府的不同意志的處理問題，從憲法角度提出了解決之道。陳運生教授從研究方法出發(fā)，對中國系統(tǒng)論憲法學(xué)進行了反思。陳征教授著眼于憲法的基本原則，在與比例原則對比論證的基礎(chǔ)上，闡釋了憲法中的禁止保護不足原則。
憲法文本和憲法語境中特定術(shù)語的規(guī)范內(nèi)涵等問題獲得持續(xù)關(guān)注，如王旭教授從依憲治國的中國邏輯出發(fā)，將“人民共和國憲法觀”重新進行了解構(gòu)和建構(gòu)。此外還包括鄭毅的《論憲法上的“中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)” 》、張翔的《“共同富裕”作為憲法社會主義原則的規(guī)范內(nèi)涵》、錢坤的《論共同綱領(lǐng)中的民主原則》等文。
在研究范式上，概念史研究成為亮點。童之偉教授的三篇文章《中文法學(xué)中的“權(quán)利”概念——起源、傳播和外延》《“權(quán)”字向中文法學(xué)基礎(chǔ)性范疇的跨越》《中文法學(xué)之“權(quán)力”源流考論》均與此相關(guān)。
3．基本權(quán)利與基本義務(wù)
公民的基本權(quán)利和義務(wù)一直以來是憲法學(xué)研究的核心問題，本年度憲法學(xué)界尤其關(guān)注對基本權(quán)利的保障和限制研究，進一步將其精細化、體系化，其中既包括傳統(tǒng)的基本權(quán)利義務(wù)問題，也涉及對通信、算法等新興技術(shù)的反饋。李海平教授基于“客觀價值論國家保護義務(wù)”研究范式的局限性，從客觀價值到主觀權(quán)利闡釋了基本權(quán)利的國家保護；閻天從歷史發(fā)展的視角討論了公民遵守勞動紀律義務(wù)的憲法變遷與啟示；陳楚風(fēng)針對中國憲法上基本權(quán)利限制的形式要件問題，提出了適用法律保留的解決方法；王鍇教授探討了基本權(quán)利沖突及其解決思路，認為可依順序通過程序設(shè)計、實踐調(diào)和、權(quán)利位階和比例原則以及過度禁止審查和不足禁止審查的方法來解決權(quán)利沖突問題；王世濤教授則討論了納稅基本義務(wù)的憲定價值及其規(guī)范方式的相關(guān)問題。
面對科技發(fā)展對于基本權(quán)利的沖擊，憲法學(xué)者也提出了自己的見解。王錫鋅教授和彭錞認為從憲法基本權(quán)利的維度分析，應(yīng)當以《憲法》第38條人格尊嚴條款內(nèi)蘊的個人信息受保護權(quán)來作為個人信息保護法律體系建構(gòu)的基礎(chǔ)；李忠夏教授認為應(yīng)將個人信息保護立足于憲法文本，建立在隱私利益的基礎(chǔ)之上，并通過解釋學(xué)上的建構(gòu)，發(fā)展出層級化的隱私保護體系；余成峰副教授則認為信息隱私權(quán)的保護應(yīng)從個人本位轉(zhuǎn)向社會本位，從控制范式轉(zhuǎn)向信任范式，從獨占維度轉(zhuǎn)向溝通維度，從二元對峙轉(zhuǎn)向一體多元，從權(quán)利視角轉(zhuǎn)向權(quán)力視角，從概念獨斷轉(zhuǎn)向語用商談。此外，這一主題涉及的論文還包括張翔教授的《通信權(quán)的憲法釋義與審查框架——兼與杜強強、王鍇、秦小建教授商榷》、龔向和教授的《人的“數(shù)字屬性”及其法律保障》、吳玄副研究員的《數(shù)據(jù)主權(quán)視野下個人信息跨境規(guī)則的建構(gòu)》等文章。
4．合憲性審查與解釋
合憲性審查與解釋是健全憲法監(jiān)督機制的核心，也是憲法學(xué)對于法律實踐的直接回應(yīng)，本年度合憲性審查與解釋繼續(xù)成為研究熱點。王旭教授提出了合憲性審查中“相抵觸”標準的建構(gòu)，認為在堅持層級結(jié)構(gòu)理論確立的憲法優(yōu)先地位前提下，應(yīng)將"事物的本質(zhì)"作為合憲性審查判斷的內(nèi)容標準，在憲法規(guī)范具體化和個別化兩個場景中分別展開法教義學(xué)體系建構(gòu)，最終提煉出這種判斷標準運用的一般思維框架。杜強強教授探討了法律違憲的類型區(qū)分與合憲性解釋的功能分配問題，將違憲分為法律的字面違憲和適用違憲，認為字面違憲應(yīng)交由合憲性審查機關(guān)處理，適用違憲應(yīng)交由法院處理。程雪陽教授從我國現(xiàn)行憲法所建立的"專門人民法院"制度為跨行政區(qū)劃法院改革提供了一個合憲性制度通道。門中敬教授認為我國合憲性審查存在諸如"自我審查悖論""低度法理化傾向""基礎(chǔ)規(guī)范的統(tǒng)一性難題"等法理困境。為化解上述法理困境,應(yīng)確立相對獨立審查的原則,建立合理區(qū)分政治行為與法律行為的過濾機制,以及設(shè)置正當程序控制和協(xié)調(diào)機制。李少文副教授則從工作型合憲性審查的角度，將其運行程序概括為"一個目標、兩個入口、三個主體、四個動因、五個機制"。
此外，《法學(xué)雜志》在2021年第5期特設(shè)專欄，探討合憲性審查制度專題，刊載了馬嶺教授的《我國的合憲性審查制度及其文化審視》、翟國強教授的我國合憲性審查制度的雙重功能以及張震教授的《環(huán)境法體系合憲性審查的原理與機制》三篇文章。
5．國家機關(guān)與國家權(quán)力
注重本土實踐，緊跟時政潮流是憲法學(xué)研究的重要任務(wù)。隨著推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以及黨和國家機構(gòu)改革的深入展開，憲法學(xué)界聚焦國家機關(guān)與國家權(quán)力配置的研究不斷增多，本年度該領(lǐng)域依然成果豐富。從內(nèi)容上看，主要涉及人民代表大會制度的組織與程序、國務(wù)院與各級政府地位與權(quán)力、國家權(quán)力的行使三大領(lǐng)域。其中，與人大有關(guān)的研究包括任喜榮教授的《論最高國家權(quán)力機關(guān)的憲法說理》《論憲法解釋的必要性、可能性和實用性——以人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)力界限的確定為例》、劉松山教授的《全國人大及其常委會決議與決定的應(yīng)然界分》、李少文副教授的《全國人大常委會在憲法實施中的創(chuàng)制行為及其界限——以“遼寧賄選案”為例》、劉鑫的《為什么人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)？》以及譚清值的《全國人大兜底職權(quán)的論證方法》。涉及國務(wù)院與地方政府的研究有門中敬教授的《我國政府架構(gòu)下的權(quán)力配置模式及其定型化》、王貴松教授的《國務(wù)院的憲法地位》。與國家權(quán)力的運用有關(guān)的研究包括徐爽副教授的《變通立法的“變”與“通”——基于74件民族自治地方變通立法文件的實證分析》和周維棟與汪進元教授的《監(jiān)察建議的雙重功能及其憲法邊界》。
6．“一國兩制”與大灣區(qū)法律建設(shè)
中國憲法學(xué)研究離不開對地區(qū)法治的關(guān)注，其需要回應(yīng)民眾對憲法生活的新期待。完善“一國兩制”制度體系與大灣區(qū)建設(shè)是全球化時代中國國家治理理論和治理實踐的偉大創(chuàng)新，港澳基本法是維護港澳地區(qū)和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)“一國兩制”方針的重要法律保障，也是憲法學(xué)研究的重要實踐。本年度學(xué)界對港澳基本法及相關(guān)體系的研究繼續(xù)發(fā)力，主要圍繞粵港澳大灣區(qū)的法律建設(shè)、港澳基本法與其他法律的關(guān)系等主題展開。如董皞教授和張強的《推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的法律制度供給》、孫煜華副研究員的《大灣區(qū)單邊進境查驗的基本法風(fēng)險及應(yīng)對》、曹旭東副教授的《論〈港區(qū)國安法〉與香港原有法律體系的關(guān)系——解析〈香港基本法〉第11條和〈港區(qū)國安法〉第62條》等。《法學(xué)論壇》則在2021年第4期特別策劃了專題——香港國安法（港區(qū)國安法）研究。
在研究范式上，突出特點是注重規(guī)范研究和文本研究。不少憲法學(xué)人聚焦特定條款的規(guī)范內(nèi)涵和文本含義，對其展開深入分析。如韓大元教授的《論〈香港國安法〉第2條“根本性條款”的規(guī)范內(nèi)涵》、韓大元與陳佩彤的《論香港基本法序言中“繁榮和穩(wěn)定”的規(guī)范內(nèi)涵》、劉志剛教授的《〈香港特別行政區(qū)維護國家安全法〉的法理邏輯及其展開》以及鄭磊副教授的《特區(qū)憲制基礎(chǔ)的“共同構(gòu)成”法理——以〈港區(qū)國安法〉制定為例》等。
7．憲法對科技和疫情的回應(yīng)
捕捉社會熱點，關(guān)注科技發(fā)展是憲法學(xué)研究從文本走向?qū)嵺`的重要路徑，社會現(xiàn)實問題和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展同樣深刻影響著憲法學(xué)的研究。該研究主題主要分為人工智能對個人權(quán)利和國家安全的影響、“新冠”疫情下的憲法回應(yīng)兩大類。如李成副教授分析了人工智能在我國的大規(guī)模部署帶來的歧視數(shù)字化的法律風(fēng)險，認為治理人工智能的歧視需要實現(xiàn)反歧視法律數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以算法解釋化解信息單向透明趨勢，以算法審核抑制代碼歧視風(fēng)險，以非歧視準則規(guī)范人工智能開發(fā)、利用行為，以及借助數(shù)字平權(quán)行動，推動社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷，消除滋長歧視的結(jié)構(gòu)性不平等。此類文章還包括劉練軍教授的《人工智能法律主體論的法理反思》、楊蓉副教授的《從信息安全、數(shù)據(jù)安全到算法安全——總體國家安全觀視角下的網(wǎng)絡(luò)法律治理》。針對疫情對法律制度造成的沖擊，憲法學(xué)人同樣給予了回應(yīng)。如劉小冰教授的《緊急狀態(tài)下公民權(quán)利克減的邏輯證成》、孫煜華副研究員的《野生動物立法公共衛(wèi)生安全功能之完善》、李昊副教授的《緊急狀態(tài)的憲法實施機制與完善路徑》。
8．憲法與部門法的對話
伴隨法學(xué)研究的逐漸深入，憲法與部門法之間的對話與交流成為憲法學(xué)發(fā)展的重要趨勢。在憲法中研究部門法，在部門法中討論憲法，仍是本年度學(xué)界熱點。與2020年相比，本年度部門憲法學(xué)研究不再集中于民法學(xué)領(lǐng)域，各領(lǐng)域均有建樹，且關(guān)注部門法本身對于憲法規(guī)范性和優(yōu)位性的回應(yīng)。如秦奧蕾教授的《論婚姻保護的立憲目的——兼回應(yīng)“離婚冷靜期”爭議》、周剛志教授和李琴英的《“兩法銜接”的制度法理——基于“優(yōu)化營商環(huán)境”的視角》、郭延軍教授的《環(huán)境權(quán)在我國實在法中的展開方式》、張震教授的《環(huán)境法體系合憲性審查的原理與機制》、任喜榮教授的《民法典對憲法秩序建構(gòu)的回應(yīng)及其反思》等。
9．全球化與比較憲法
隨著全球化的進程推進到傳統(tǒng)的國內(nèi)憲法領(lǐng)域，本年度外國憲法學(xué)與比較憲法學(xué)研究仍方興未艾。該領(lǐng)域研究主要對象為美國和法國，體現(xiàn)出憲法學(xué)界對于傳統(tǒng)強國的偏愛。鐘瑞華副研究員從憲法、政治和文化的多維視野，討論了美國的政教關(guān)系問題。鄒奕副教授從憲法權(quán)利約束私人行為的角度出發(fā)，研究了美國的州行為理論及其借鑒。劉晗副教授則基于美國不成文憲法學(xué)說的比較，對“有憲法典的不成文憲法”這一論斷進行了考察。此類研究還包括左亦魯?shù)摹稄淖杂傻狡降龋好绹哉撟杂傻默F(xiàn)代轉(zhuǎn)型》、王蔚副教授的《基本權(quán)利之“基本”的內(nèi)涵——以法國法為中心》。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立百年之際，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的開端。在歷史性的一年里，憲法學(xué)人面對堅持全面依法治國，推動國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化等重大問題，積極服務(wù)黨和國家工作大局，堅持正確政治方向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，圍繞黨和國家工作重心，努力繁榮發(fā)展憲法學(xué)研究事業(yè)，為推進全面依法治國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出了卓越貢獻。