當(dāng)前，我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需、做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重中之重。我們面臨的現(xiàn)實(shí)情況是：一方面，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，外部環(huán)境的不確定性顯著增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)有效需求仍然不足；另一方面，一種被稱為“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象日益凸顯，企業(yè)間陷入低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏，創(chuàng)新動(dòng)力不足，消費(fèi)者在看似豐富的選擇中卻難覓真正優(yōu)質(zhì)、差異化的產(chǎn)品與服務(wù)。這種“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)不僅削弱了企業(yè)盈利和創(chuàng)新能力，也抑制了消費(fèi)潛力的釋放。需要運(yùn)用法治有力提振消費(fèi)、破除“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)，為其注入新的動(dòng)力。
以法治筑牢市場(chǎng)根基。“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是一種非理性的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，其根源在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的扭曲。在一些行業(yè)，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、地方保護(hù)、行政壟斷或者平臺(tái)企業(yè)的“二選一”等行為，導(dǎo)致有效競(jìng)爭(zhēng)不足。一旦企業(yè)無法通過創(chuàng)新和提升品質(zhì)來贏得市場(chǎng)，往往會(huì)依靠低價(jià)傾銷、過度營(yíng)銷甚至虛假宣傳等手段爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，使得真正致力于技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的企業(yè)難以生存，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入低質(zhì)低價(jià)的惡性循環(huán)。消費(fèi)者雖然短期享受了低價(jià)，但長(zhǎng)期來看，卻面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、服務(wù)質(zhì)量下降、選擇空間受限等問題，消費(fèi)意愿和信心自然受到抑制。因此，破除“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)，必須從制度層面入手，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。一要全面深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，重點(diǎn)審查是否存在設(shè)置不合理準(zhǔn)入條件、指定交易、給予特定企業(yè)優(yōu)惠政策等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，以此打破地方保護(hù)和行政壟斷，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。二要強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)持續(xù)加大執(zhí)法力度，依法查處各類壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，特別是要關(guān)注平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等手段實(shí)施的隱蔽性、復(fù)雜性違法行為。通過典型案例的查處和曝光，形成有效震懾，引導(dǎo)企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從“搶流量”轉(zhuǎn)向“拼創(chuàng)新”。三要鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，培育差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。破除“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)并非要消滅競(jìng)爭(zhēng)，而是要引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)向更高層次發(fā)展。同時(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，保障創(chuàng)新者的合法權(quán)益。
以法治促進(jìn)消費(fèi)提振。消費(fèi)的持續(xù)提振，離不開居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，需要健全收入分配法治保障，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，完善工資支付保障制度，探索知識(shí)、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素參與分配的法治化路徑，擴(kuò)大中等收入群體�？椕苌鐣�(huì)保障法治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障立法進(jìn)程，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；唯有筑牢民生法治防線，才能釋放巨大的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法治體系，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新型消費(fèi)模式中個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等問題的規(guī)制力度，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、無憂消費(fèi)。
以法治激發(fā)市場(chǎng)活力。消費(fèi)提振需要新載體、新場(chǎng)景、新體驗(yàn)，為此需要進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行、破產(chǎn)重整等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性的制度規(guī)則；完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管法治框架，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等實(shí)施法治化監(jiān)管，平衡創(chuàng)新活力與規(guī)范發(fā)展，為智慧零售、沉浸式體驗(yàn)等新消費(fèi)模式提供法治保障；健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與信用法治體系，強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法律約束力，完善企業(yè)信用信息法律制度，培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境。
總之，以法治護(hù)航消費(fèi)提振驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以法治保障制度創(chuàng)新破除“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)桎梏，不僅是關(guān)乎全局的重要環(huán)節(jié)，也是制定我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的重要關(guān)注點(diǎn)。
作者系上海交通大學(xué)講席教授、競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專家咨詢組成員，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)