習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話中指出，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱辛探索長(zhǎng)期奮斗的成果，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。實(shí)踐證明，我國(guó)人大制度具有鮮明的本質(zhì)特征、顯著的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的治理效能。從比較政治哲學(xué)角度來(lái)看，我國(guó)人大制度在人類政治文明的民主形態(tài)中具有普遍性特征，在與西方資本主義國(guó)家民主制度模式、與其他社會(huì)主義國(guó)家民主政治范式的比較中，呈現(xiàn)出特殊性、差異性特點(diǎn)。
我國(guó)人大制度具有普遍性，是世界政治文明百花園中一朵絢麗多彩的民主之花
我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立我國(guó)人大制度和創(chuàng)制新中國(guó)憲法制度過(guò)程中，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，研究分析古今中外政治文明的有益成果，尤其是世界各國(guó)民主政治模式和憲法法律制度，既重點(diǎn)批判參考了英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等資本主義國(guó)家的做法，也深度學(xué)習(xí)借鑒了蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，參考了其他發(fā)展中國(guó)家民主政治建設(shè)的重大成果，還特別重視汲取國(guó)際社會(huì)關(guān)于民主法治建設(shè)的共同價(jià)值和有益經(jīng)驗(yàn)。
從歷史上看，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)憲法確立的國(guó)家政體和根本政治制度。1954年6月14日，毛澤東同志在關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的講話中說(shuō)：“我們的憲法是屬于社會(huì)主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗(yàn)為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家憲法中好的東西。講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。英國(guó)也好，法國(guó)也好，美國(guó)也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過(guò)革命時(shí)期，憲法就是他們?cè)谀莻�(gè)時(shí)候開(kāi)始搞起的。我們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主不能一筆抹殺，說(shuō)他們的憲法在歷史上沒(méi)有地位�！泵珴蓶|強(qiáng)調(diào)指出：“我們的憲法有我們的民族特色，但也帶有國(guó)際性”，“是本國(guó)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合�！�
從國(guó)際上看，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類共同價(jià)值，也是我們國(guó)家和中華民族的崇高目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求�！比祟惖墓餐瑑r(jià)值，當(dāng)然是我國(guó)人大制度弘揚(yáng)的共同價(jià)值；全人類的共同理想和共同追求，必然是我國(guó)人大制度追求的崇高理想和目標(biāo)。我國(guó)人大制度確認(rèn)民主具有普遍性，堅(jiān)持把民主視為社會(huì)主義的生命和核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，把實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展和全人類徹底解放作為崇高目標(biāo)，把尊重和保障人權(quán)作為各個(gè)國(guó)家的共同使命，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
從政治哲學(xué)原理上看，我國(guó)人大制度屬于“代議制”“代表制”范疇，它所使用的許多民主概念名詞，如憲法、政體、立法權(quán)、行政權(quán)、公民、選民、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等，它所遵循的某些重要原則，如國(guó)家主權(quán)原則、民主原則、法治原則、人權(quán)原則、公平正義原則、權(quán)力制約監(jiān)督原則、法律面前人人平等原則等，它所采用的某些民主制度名稱，如代表制度、選舉制度、會(huì)期制度、表決制度、委員會(huì)制度、憲法宣誓制度、合憲性審查制度等，它所運(yùn)行的某些機(jī)制，如權(quán)力彼此分工、相互配合的分工合作機(jī)制，以保證國(guó)家治理統(tǒng)一有效運(yùn)行；民主表決、少數(shù)服從多數(shù)、多數(shù)尊重少數(shù)等民主選擇和決策機(jī)制，以保證民主共同價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)；行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制，以保證行政制度快捷有序運(yùn)行；司法主體依法獨(dú)立行使職權(quán)機(jī)制，以確保司法制度公正高效運(yùn)作；以權(quán)力制約權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制，以防止權(quán)力腐敗和濫用等等，在世界政治文明范疇中，都具有許多共同性和普遍性。這些重要概念名詞、原則理念、制度名稱、運(yùn)行機(jī)制等融入我們黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政治制度建設(shè)，被賦予豐富深刻的中國(guó)式內(nèi)涵，昭示著中華民族對(duì)民主法治的價(jià)值追求，體現(xiàn)著中國(guó)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征。
從人類命運(yùn)共同體看，我國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家、每個(gè)人的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，要共同推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要形成最大公約數(shù)，具備相對(duì)共同的價(jià)值思想理念、宗旨原則遵循、利益目標(biāo)追求、組織體系機(jī)制、制度規(guī)范保障等要件支撐。面向世界，我國(guó)人大制度弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的根本政治制度。
從民主實(shí)踐看，我國(guó)全國(guó)人大1984年成為各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟成員后，派團(tuán)出席議聯(lián)大會(huì)、一些特別會(huì)議和專題研討會(huì)，在和平與安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)際法、人權(quán)、民主、性別問(wèn)題等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。我國(guó)人大的一系列重要外事活動(dòng)，彰顯了我國(guó)全過(guò)程人民民主的中國(guó)智慧，體現(xiàn)了全人類的民主理想、民主共識(shí)和民主追求，是推動(dòng)人類政治文明交流互鑒最生動(dòng)的中國(guó)實(shí)踐。
70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實(shí)踐，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。我們?cè)咐^續(xù)同世界上一切追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的國(guó)家和人民，共同探討實(shí)現(xiàn)廣泛、真實(shí)、管用的民主的路徑，為人類政治文明進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。
我國(guó)人大制度具有特殊性，是社會(huì)主義性質(zhì)的新型民主政治制度
一切民主，無(wú)論是價(jià)值觀念還是制度體制，都既具有普遍性、社會(huì)性的一面，也具有特殊性和階級(jí)性的一面。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：我國(guó)憲法的原則是兩個(gè)，即民主原則和社會(huì)主義原則。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道。人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度。
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持以社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度全面保障和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)基本性質(zhì)、民主本質(zhì)和國(guó)體政體性質(zhì)上，與西方資本主義國(guó)家的民主政治制度具有鮮明的本質(zhì)區(qū)別。鄧小平同志說(shuō)：資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無(wú)非是多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。我國(guó)不實(shí)行總統(tǒng)制、議會(huì)制、君主立憲制、“三權(quán)鼎立”以及兩黨制、多黨制，在政體形式和政黨制度等方面也與資本主義國(guó)家有重大區(qū)別。這種國(guó)體的本質(zhì)區(qū)別和政體的顯著不同，決定了我國(guó)人大制度與西方資本主義國(guó)家政治制度的根本區(qū)別，集中體現(xiàn)了我國(guó)人大制度在階級(jí)本質(zhì)、國(guó)家性質(zhì)和政權(quán)組織形式上的特殊性。
我國(guó)人大制度具有差異性，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治制度
習(xí)近平總書(shū)記指出，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式�！拔镏积R，物之情也�！备鲊�(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的。與越南、朝鮮、古巴等其他社會(huì)主義國(guó)家相比，我國(guó)人民代表大會(huì)制度在社會(huì)性質(zhì)、階級(jí)本質(zhì)、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家本質(zhì)、政體組織形式、人民主體地位等許多方面，具有社會(huì)主義國(guó)家民主政治的共同特征。同時(shí)，由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情所決定，我國(guó)人大制度又具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的某些獨(dú)特性、差異性。例如，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、“一國(guó)兩制”制度、人大常委會(huì)制度、基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度、人民調(diào)解等制度。我們提出全過(guò)程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅(jiān)持按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)，等等。在許多方面，我國(guó)人大制度體現(xiàn)出與其他社會(huì)主義國(guó)家民主制度的差異性和不同特征。
馬克思主義認(rèn)為，任何事物的特殊性、差異性都包含著同類事物的普遍性，具有共同性、普遍性和一般性特征。正是這種普遍性，體現(xiàn)了我國(guó)人大制度在全人類政治文明中“大國(guó)之治”“制度之治”的普遍特征和共同價(jià)值，為我國(guó)人大與世界各國(guó)開(kāi)展政治文明交流、共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定了共同的價(jià)值文化基礎(chǔ)；正是這種特殊性，昭示了我國(guó)人大制度的社會(huì)主義民主本質(zhì)特征和政治屬性，展現(xiàn)出社會(huì)主義民主政治制度顯著的先進(jìn)性、人民性和優(yōu)越性；正是這種差異性，顯示了我國(guó)人大制度的中國(guó)特色、時(shí)代特色、實(shí)踐特色。總之，普遍性、特殊性、差異性的共同存在、辯證統(tǒng)一，充分標(biāo)識(shí)了我國(guó)人大制度的歷史方位和時(shí)代特征，彰顯了我國(guó)根本政治制度的中國(guó)特色、中國(guó)優(yōu)勢(shì)和中華文明的世界意義。
作者：李林，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、研究員。
來(lái)源：《北京日?qǐng)?bào)》2025年1月21日。