法治宣傳教育是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。9月12日，《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》（以下簡(jiǎn)稱法治宣傳教育法）經(jīng)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)，這是我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。該法的出臺(tái)，為進(jìn)一步推動(dòng)“依法普法”提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，對(duì)于提升全民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平具有深遠(yuǎn)意義。
法治宣傳教育法設(shè)立的法治宣傳教育制度和機(jī)制及其重要特征
法治宣傳教育法在總結(jié)全民普法40年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把一些成熟的做法肯定下來(lái)，確立為基本法律制度，對(duì)于推動(dòng)全民普法工作長(zhǎng)期有效地發(fā)揮自身的法律服務(wù)功能起到了非常重要的法律保障作用。
（一）普法責(zé)任制
法治宣傳教育法第九條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的精神，實(shí)行普法責(zé)任制。這一制度明確了國(guó)家機(jī)關(guān)在法治宣傳教育中的主體責(zé)任，要求各部門在執(zhí)法過(guò)程中同步開(kāi)展普法工作，將執(zhí)法與普法有機(jī)結(jié)合。其特征在于責(zé)任明確、針對(duì)性強(qiáng)，能夠使普法工作更加貼近群眾、貼近實(shí)際，提高普法的實(shí)效性。
（二）公民終身法治教育制度
法治宣傳教育法第四條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育體系。該制度體現(xiàn)了法治教育的持續(xù)性和全面性，貫穿公民的一生。其特征是涵蓋范圍廣，從青少年時(shí)期的學(xué)校教育到成年后的社會(huì)教育和干部教育，確保公民在不同階段都能接受系統(tǒng)的法治教育，不斷提升法治素養(yǎng)。
（三）媒體公益普法制度
法治宣傳教育法第四十九條規(guī)定，國(guó)家健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者履行公益普法責(zé)任，開(kāi)展公益法治宣傳教育。這一制度充分發(fā)揮了媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種媒體形式廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。其特征是傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大，能夠及時(shí)將法律知識(shí)和法治理念傳遞給廣大群眾。
（四）法治宣傳教育評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制
法治宣傳教育法第五章明確了法治宣傳教育的評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制，包括司法行政部門對(duì)法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估以及各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督。該機(jī)制的特征是具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，通過(guò)定期評(píng)估和監(jiān)督，確保法治宣傳教育工作按照法律規(guī)定和規(guī)劃要求有序推進(jìn)，保障普法工作的質(zhì)量和效果。
法治宣傳教育法確立“依法普法”原則的必要性和可行性及重要意義
法治宣傳教育法以國(guó)家立法的形式對(duì)全民普法和法治宣傳教育活動(dòng)與工作的方方面面作了全面系統(tǒng)的規(guī)定，確保全民普法工作具有全國(guó)統(tǒng)一性的要求和規(guī)范，確立了“依法普法”原則，真正從制度上解決全民普法事業(yè)自身存在的合法性和法治宣傳教育工作的可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題。
（一）確立“依法普法”原則的必要性
一是解決普法工作突出問(wèn)題的需要。在以往的普法工作中，存在工作機(jī)制不完善、責(zé)任落實(shí)不到位、保障措施不健全等問(wèn)題。確立“依法普法”原則，能夠通過(guò)法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，明確各方面的責(zé)任和義務(wù)，解決這些突出問(wèn)題，確保普法工作順利開(kāi)展。
二是適應(yīng)全面依法治國(guó)新形勢(shì)的需求。隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，對(duì)普法工作的要求越來(lái)越高。只有堅(jiān)持“依法普法”，才能使普法工作與法治建設(shè)的其他環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，更好地服務(wù)于全面依法治國(guó)的大局。
三是保障公民合法權(quán)益的要求。通過(guò)“依法普法”，能夠更加準(zhǔn)確、全面地向公民傳播法律知識(shí)，幫助公民了解自己的權(quán)利和義務(wù)，提高公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益。
（二）確立“依法普法”原則的可行性
一是有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。第八個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施，為確立“依法普法”原則積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。許多地方和部門在普法工作中已經(jīng)探索出一些有效的做法和模式，如一些地方建立了普法責(zé)任制清單制度，一些部門利用新媒體平臺(tái)開(kāi)展普法活動(dòng)等，這些都為“依法普法”原則的實(shí)施提供了實(shí)踐借鑒。
二是有廣泛的社會(huì)共識(shí)。經(jīng)過(guò)多年的普法宣傳，全社會(huì)對(duì)法治的重要性有了更深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)依法開(kāi)展普法工作形成廣泛共識(shí)。廣大人民群眾渴望獲得更加系統(tǒng)、準(zhǔn)確的法律知識(shí)，各部門和單位也認(rèn)識(shí)到普法工作對(duì)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要促進(jìn)作用，這些都為“依法普法”原則的推行奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
三是有完善的法律體系支撐。我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為“依法普法”提供了豐富的法律內(nèi)容。同時(shí)，法治宣傳教育法的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了普法工作的法律制度，使“依法普法”有了專門的法律依據(jù)和保障。
總之，法治宣傳教育法的出臺(tái)既有必要也是可行的，其實(shí)施必將推動(dòng)全民普法和法治宣傳教育工作邁上一個(gè)蓬勃發(fā)展的新臺(tái)階。
（三）確立“依法普法”原則的重要實(shí)踐意義
一是規(guī)范全民普法和法治宣傳教育工作�！耙婪ㄆ辗ā痹瓌t為全民普法和法治宣傳教育工作提供了明確的法律依據(jù)和規(guī)范。以往的普法工作在一定程度上存在隨意性和不規(guī)范性，法治宣傳教育法的出臺(tái)，明確了普法的主體、內(nèi)容、方式、保障等方面的要求，使普法工作有法可依、有章可循，有利于提高普法工作的科學(xué)性和規(guī)范性，避免形式主義，確保普法工作取得實(shí)效。
二是構(gòu)建公民終身法治教育制度。該原則是構(gòu)建公民終身法治教育制度的重要支撐。通過(guò)法律規(guī)定將法治教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育體系，實(shí)現(xiàn)了法治教育的常態(tài)化長(zhǎng)效化。從青少年時(shí)期的學(xué)校法治教育，到國(guó)家工作人員的在職培訓(xùn)，再到全社會(huì)的廣泛普法，“依法普法”原則確保了公民在不同人生階段都能接受系統(tǒng)、持續(xù)的法治教育，有助于培養(yǎng)公民的法治信仰和法治習(xí)慣，構(gòu)建完善的公民終身法治教育制度。
三是提升公民法治素養(yǎng)�！耙婪ㄆ辗ā痹瓌t有助于提升公民的法治素養(yǎng)。通過(guò)規(guī)范普法工作，能夠更加精準(zhǔn)地向公民傳播法律知識(shí)、法治理念和法治精神，引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的法治觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)和法治信仰。同時(shí)，將法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，讓公民在參與法治實(shí)踐的過(guò)程中，不斷加深對(duì)法律的理解和運(yùn)用，從而提高公民運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力，切實(shí)提升公民的法治素養(yǎng)。
法治宣傳教育法對(duì)于“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的重要意義
法治宣傳教育法將于2025年11月1日起正式施行。今年是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的收官之年，也是在總結(jié)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上積極推動(dòng)“九五”普法規(guī)劃的制定和出臺(tái)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。法治宣傳教育法的出臺(tái)對(duì)于“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的圓滿收官具有非常重要的意義。
（一）為“八五”普法規(guī)劃提供法律保障
第八個(gè)五年普法規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)普法工作的重要指導(dǎo)性文件。法治宣傳教育法的出臺(tái)，為“八五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。該法明確了普法工作的基本原則、主要任務(wù)、責(zé)任主體等，與“八五”普法規(guī)劃的要求相契合，使規(guī)劃的各項(xiàng)措施能夠通過(guò)法律手段得到有效落實(shí)，確保普法工作按照規(guī)劃的目標(biāo)和步驟有序推進(jìn)，也確保“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施圓滿收官。
（二）鞏固和提升“八五”普法成果
經(jīng)過(guò)多年的普法工作，特別是第八個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)全民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平有了顯著提升。法治宣傳教育法將“八五”普法規(guī)劃中一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律規(guī)定，如“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制、媒體公益普法等，有利于鞏固和提升“八五”普法成果，推動(dòng)普法工作在新的起點(diǎn)上不斷取得新成效。
（三）推動(dòng)“八五”普法工作創(chuàng)新發(fā)展
法治宣傳教育法強(qiáng)調(diào)守正創(chuàng)新，鼓勵(lì)運(yùn)用新平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品和無(wú)障礙方式開(kāi)展法治宣傳教育，這為“八五”普法工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了法律支持。在新媒體時(shí)代，通過(guò)法律引導(dǎo)和保障，能夠更好地利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，創(chuàng)新普法方式方法，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求。
總之，法治宣傳教育法的出臺(tái)是我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。它不僅為法治宣傳教育工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，也為進(jìn)一步推動(dòng) “依法普法”指明了方向。通過(guò)深入理解該法的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、制度機(jī)制以及“依法普法”原則的重要意義，結(jié)合第八個(gè)五年普法規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和特點(diǎn)，我們能夠更好地貫徹落實(shí)該法，不斷提升全民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造良好的法治環(huán)境。在今后的工作中，各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，結(jié)合即將制定和出臺(tái)的“九五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)具體要求，切實(shí)履行普法責(zé)任，全社會(huì)應(yīng)積極參與，共同推動(dòng)法治宣傳教育工作邁上新臺(tái)階。
作者：莫紀(jì)宏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員。
來(lái)源：《法治日?qǐng)?bào)》2025年9月17日。