三亞鳳凰公證處“將中醫(yī)‘四診八綱’應(yīng)用于社會(huì)治理，為預(yù)防法治理念落地提供鮮活樣本”“將法學(xué)、醫(yī)學(xué)的共通性引申至中醫(yī)‘中和’‘治未病’哲學(xué)智慧，勾勒出預(yù)防性法治的脈絡(luò)”……
近日，第三屆“鳳凰預(yù)防法治”論壇在海南省�？谑信e行，來(lái)自國(guó)內(nèi)外300名法學(xué)專家、法律實(shí)務(wù)工作者圍繞“社會(huì)治理法治化的‘中醫(yī)思維’——矛盾糾紛防控關(guān)口再前移”主題，共商如何將中醫(yī)“治未病”預(yù)防理念融入現(xiàn)代治理語(yǔ)境，為構(gòu)建與海南自貿(mào)港高水平開(kāi)放相匹配的預(yù)防性法治體系提供理論支撐。
本屆論壇由中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)、海南省法學(xué)會(huì)、海南省公證協(xié)會(huì)指導(dǎo)，三亞鳳凰公證研究院、海南自由貿(mào)易港研究院、三亞鳳凰公證處等聯(lián)合舉辦。《法治日?qǐng)?bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，論壇通過(guò)深度對(duì)話與智慧碰撞，闡釋了預(yù)防法治的理論根基，將“治未病”理念轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、商事調(diào)解等治理領(lǐng)域的創(chuàng)新方案。
深耕預(yù)防型法治提升治理效能
海南自貿(mào)港作為我國(guó)制度型開(kāi)放新高地，面對(duì)各類(lèi)要素高效便捷流動(dòng)、法律關(guān)系更加復(fù)雜的新形勢(shì)，需要推動(dòng)治理模式加快從事后化解糾紛向事前防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津大學(xué)教授、鳳凰公證理事會(huì)理事長(zhǎng)車(chē)承軍以“再前移”破題，提出時(shí)序再前移、位置再前移、資源再前移、效果再前移，深耕預(yù)防型法治，提升社會(huì)治理效能。
近年來(lái)，三亞鳳凰公證處以群眾身邊的公證“法郎中”角色嵌入社會(huì)綜合治理網(wǎng)絡(luò)，將中醫(yī)“四診八綱”應(yīng)用于社會(huì)治理，為預(yù)防法治理念落地提供鮮活樣本。
著名法學(xué)家徐顯明在主旨演講中指出，以政治統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)治理、科技支撐構(gòu)建低成本、塑造型的預(yù)防法治體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)處置到主動(dòng)塑造的范式轉(zhuǎn)變。
在中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)徐建中看來(lái)，以中醫(yī)“治未病”為治理哲學(xué)，將公證服務(wù)嵌入民生保障，實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老“早預(yù)防、早保障、早安心”理念同頻共振。
海南省司法廳副廳長(zhǎng)王帥強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作首年，法治保障需從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造，以“抓前端、治未病”為牽引完善預(yù)防性法律制度，并以國(guó)際化視野補(bǔ)齊規(guī)則銜接短板。
法國(guó)巴黎第一大學(xué)索邦法學(xué)院教授穆斯塔法·梅基從國(guó)際比較視野指出，在大陸法系國(guó)家，公證制度通過(guò)前置性法律保障，有效發(fā)揮了社會(huì)關(guān)系“穩(wěn)壓器”功能。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明、清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院院長(zhǎng)張成崗先后圍繞社會(huì)治理現(xiàn)代化從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防進(jìn)行主旨演講。
論壇上，海南省法學(xué)會(huì)公證法學(xué)研究會(huì)正式揭牌，“鳳凰廩府全球華僑華人財(cái)富管理公證服務(wù)平臺(tái)”同步發(fā)布。
精準(zhǔn)回應(yīng)老齡化多元法律需求
平行論壇一的主題為“破局·探路：民事信托與養(yǎng)老法律服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新”，精準(zhǔn)落筆“治未病”理念。
中國(guó)人民大學(xué)教授龍翼飛論證民事信托、意定監(jiān)護(hù)等制度承載社會(huì)主義法治精神，其協(xié)同創(chuàng)新旨在以人文關(guān)懷實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老領(lǐng)域的定分止?fàn)�。中�?guó)政法大學(xué)教授趙廉慧剖析養(yǎng)老信托發(fā)展的核心梗阻在于信托登記與稅負(fù)不公，呼吁引入“導(dǎo)管原則”確立稅收中性待遇。
中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高廣生以12年人大代表履職為脈絡(luò)，系統(tǒng)闡釋意定監(jiān)護(hù)公證制度立法演進(jìn)與社會(huì)價(jià)值，以“治未病”理念守護(hù)老年人的尊嚴(yán)與權(quán)益。上海市普陀公證處公證員李辰陽(yáng)以房地產(chǎn)預(yù)售款監(jiān)管失靈為鑒，論證公證機(jī)構(gòu)以民事信托架構(gòu)履行國(guó)家監(jiān)護(hù)職能，是應(yīng)對(duì)老齡化風(fēng)險(xiǎn)不可或缺的制度性介入。
成都市律政公證處公證員蔡勇解析了年金式以房養(yǎng)老的法理架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)公證人作為法定主導(dǎo)者，以“國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督”保障交易公平。北京市長(zhǎng)安公證處公證員李青分享了“綜合性公證養(yǎng)老”的北京模式，以公證為樞紐，將養(yǎng)老規(guī)劃從單一證明升級(jí)為全生命周期制度供給。
中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院朱耀垠教授說(shuō)，平行論壇精準(zhǔn)回應(yīng)了老齡化社會(huì)催生的多元法律需求——從無(wú)繼承人財(cái)產(chǎn)妥善處置，到臨終意愿與醫(yī)療制度銜接，均需信托、遺囑、公證協(xié)同提供制度供給。
為企發(fā)展?fàn)I造可預(yù)期法治環(huán)境
平行論壇二以“增信·賦能”回應(yīng)中醫(yī)思維的“固本培元”思想。在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院商法研究所所長(zhǎng)劉俊�？磥�(lái)，增信在于構(gòu)建“自信”與“他信”良性循環(huán)的法理基礎(chǔ)，賦能在于提升市場(chǎng)主體自治能力。
湖南大學(xué)教授張智輝從刑法視角切入，深刻闡釋了民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的核心在于構(gòu)建“預(yù)防性刑事保護(hù)體系”。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將刑法保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)前移至風(fēng)險(xiǎn)集聚之初，最大限度減少刑事手段對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的沖擊。
海南開(kāi)放大學(xué)黨委委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)朱綿茂從海南自貿(mào)港制度供給視角，提出將海南自由貿(mào)易港“六大自由便利”轉(zhuǎn)化為可落地的法律規(guī)則，構(gòu)建“放得開(kāi)、管得住”法治閉環(huán)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定透明可預(yù)期的法治環(huán)境。
海南大學(xué)副教授劉方勇指出，民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的根本癥結(jié)在于尚未形成成熟的契約社會(huì)生態(tài)，公證制度以其國(guó)際通行的預(yù)防性效力，在風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾與增信解紛中具有獨(dú)特價(jià)值。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授徐海燕聚焦海南自貿(mào)港稅制重構(gòu)，指出企業(yè)必須嚴(yán)守法律底線，防范轉(zhuǎn)移定價(jià)與濫用稅收優(yōu)惠風(fēng)險(xiǎn)，公證業(yè)務(wù)可通過(guò)證明實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)提供關(guān)鍵增信支持。
此外，盈科（北京）律師事務(wù)所律師劉敏以“醫(yī)學(xué)+法學(xué)”雙重視角，提出企業(yè)家的家事風(fēng)險(xiǎn)同樣需要前置防控，通過(guò)家族信托、協(xié)議等實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離與規(guī)則升級(jí)。
為國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)海南經(jīng)驗(yàn)
平行論壇三聚焦“聚力·融通：國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境下商事調(diào)解的價(jià)值重塑”進(jìn)行研討。
“商事調(diào)解以柔性對(duì)話修復(fù)商業(yè)信任，將沖突化為合作，是中醫(yī)思維在國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境中的生動(dòng)映照�！北本┐髮W(xué)教授邵景春說(shuō)。
海南省調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜丹以立法親歷者視角，指出海南應(yīng)依托自貿(mào)港立法優(yōu)勢(shì)，致力于成為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，推動(dòng) “一地調(diào)解、三地認(rèn)可”的區(qū)域協(xié)作，為國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)海南實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)—東盟法律研究中心商事調(diào)解研究院院長(zhǎng)熊智指出，調(diào)解以“同意權(quán)”替代“強(qiáng)制權(quán)”，是商事?tīng)?zhēng)議解決的優(yōu)選路徑，賦強(qiáng)公證的銜接使和解協(xié)議具備強(qiáng)制執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值升維。
上海市東方公證處公證員田菁系統(tǒng)闡釋公證對(duì)商事調(diào)解的價(jià)值賦能路徑，在自愿性、靈活性、高效性、合法性四個(gè)維度為調(diào)解增值強(qiáng)效，實(shí)現(xiàn)從非訟證明向爭(zhēng)議化解的全程參與者轉(zhuǎn)型。
中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石少俠在點(diǎn)評(píng)中指出，公證機(jī)構(gòu)完全可依據(jù)商事調(diào)解條例成為獨(dú)立的商事調(diào)解組織；中醫(yī)思維下的防控關(guān)口前移，更應(yīng)延伸至立法環(huán)節(jié)，通過(guò)系統(tǒng)集成構(gòu)筑完整的爭(zhēng)議預(yù)防與解決生態(tài)。