2024年3月20日，第三屆“民主：全人類共同價值”國際論壇在京舉辦。來自多個國家、地區(qū)和國際組織的200余名嘉賓圍繞“民主與治理現(xiàn)代化”“數(shù)字時代的民主與法治”“人工智能與民主的未來”“多極化世界中的民主與全球治理”等議題展開討論，共商民主真諦和互鑒之道。
大會設(shè)置了專題論壇“數(shù)字時代的民主與法治”。專題論壇由中國社會科學(xué)院國家高端智庫理事會秘書處、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、中國社會科學(xué)院國際法研究所具體承辦。論壇由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長謝增毅研究員和尼日利亞中國問題研究中心主任查爾斯·奧克丘庫·奧努奈居共同主持。
中國社科院法學(xué)所副所長謝增毅研究員主持分論壇
尼日利亞中國問題研究中心主任查爾斯·奧克丘庫·奧努奈居主持分論壇
巴西馬拉尼昂州檢察院檢察官、巴西聯(lián)邦馬尼拉昂大學(xué)教授卡修斯·吉馬雷斯·柴指出，數(shù)字技術(shù)改變了世界的民主與治理，造成國家間權(quán)力的再分配。必須從地緣政治視角來思考數(shù)字技術(shù)，從政治、經(jīng)濟(jì)以及社會等角度看待數(shù)字主權(quán)。為保障數(shù)字技術(shù)切實(shí)增進(jìn)民主、人權(quán)與法治，決策者與利益相關(guān)方必須共同努力、攜手合作，推動數(shù)字治理形成新機(jī)制、新制度。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、《中國法學(xué)》總編輯黃文藝教授指出，建設(shè)數(shù)字法治是中國式法治現(xiàn)代化的時代主題，加快構(gòu)建數(shù)字法治體系是中國法治建設(shè)的緊迫任務(wù)。中國數(shù)字法治的前景和趨勢可以概括為：形成數(shù)字法治新場景、創(chuàng)立數(shù)字法治新規(guī)范、構(gòu)建數(shù)字正義新形態(tài)、推進(jìn)數(shù)字法治新基建、培育數(shù)字法律新職業(yè)。
韓國亞洲研究所所長貝一明認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)變革亟待全球制度回應(yīng)。未來信息政策如何執(zhí)行，不僅需要制定信息憲法作為制度支撐，而且需要通過司法手段對數(shù)字權(quán)力加以制約。在確保法律條文清晰、有效的同時，還應(yīng)當(dāng)從全球和歷史的視角，將數(shù)字社區(qū)的各個機(jī)構(gòu)和私人主體包含進(jìn)來，建立公私共治的治理模式。
中國尼泊爾友誼論壇主席高鴻儒指出，數(shù)字時代給民主政治帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字革命促使信息獲取民主化，擴(kuò)大了普通民眾表達(dá)意見的空間，賦予了民眾參與公共事務(wù)的渠道。另一方面，數(shù)字時代的信息操縱、隱私侵犯、網(wǎng)絡(luò)安全等威脅愈演愈烈，給民主價值帶來挑戰(zhàn)。因此，必須加強(qiáng)透明度、問責(zé)制和公民參與，維護(hù)數(shù)字時代的民主與法治。
北京大學(xué)人文社會科學(xué)研究院客座教授托尼·卡蒂認(rèn)為，解答西方民主治理的問題必須回溯到亞里士多德提出的民主政治理想。西方民主制度衰落的原因之一在于自由主義和個人主義的急劇上升。精英階層不是服務(wù)于底層人民，而是服務(wù)于富人階層。相比之下，中國在探索民主治理的道路方面比西方做得更好。各國不應(yīng)被所謂的西方民主所影響。
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）王立峰教授認(rèn)為，數(shù)字革命給民主政治帶來了三方面挑戰(zhàn)：一是大數(shù)據(jù)導(dǎo)致數(shù)字權(quán)力無處不在，二是個人偏好代替公共理性，三是信息不對稱導(dǎo)致群眾理性難題。在此背景下，中國不斷探索民主新的道路，強(qiáng)調(diào)中國式民主的理性、科學(xué)性、多元性和開放性，為克服數(shù)字革命給民主社會帶來的難題提供了啟示。
柬埔寨王家研究院國際問題研究所所長金平指出，數(shù)字革命給柬埔寨的民主與法治帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)能夠放大民眾的聲音，使其更有意義地參與民主進(jìn)程。同時，數(shù)字時代也伴隨著虛假信息、隱私侵犯、信任缺失等問題，給社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全帶來威脅。因此，必須堅(jiān)持民主與法治原則，加強(qiáng)法治機(jī)制建設(shè)，保障公民權(quán)利。
肯尼亞非洲政策研究院中國非洲研究中心執(zhí)行主任丹尼斯·穆尼內(nèi)指出，數(shù)字技術(shù)雖然能夠增進(jìn)民主與法治，但也帶來了虛假信息、信息操縱等挑戰(zhàn)。在此背景下，必須加強(qiáng)對話，特別是強(qiáng)調(diào)年輕人的參與。數(shù)字時代應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對年輕人的賦權(quán)，使其更好地參與民主與法治進(jìn)程，建設(shè)更有韌性的民主與法治框架，塑造民主與法治的未來。
中國政法大學(xué)法學(xué)院焦洪昌教授指出，大數(shù)據(jù)在國家治理特別是立法活動中發(fā)揮著重要作用，在立法規(guī)劃安排、立法資料整理、立法意見收集、決策量化分析、立法文本生成、合法性審查以及立法后評估方面前景廣闊。但是，立法工作也可能存在數(shù)據(jù)共享不足、信息孤島、信息盲點(diǎn)等現(xiàn)象。因此，需要整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建法律知識圖譜，培養(yǎng)掌握技術(shù)的立法人才。
北京大學(xué)法學(xué)院王磊教授指出，人工智能應(yīng)用應(yīng)當(dāng)以人為中心，同時避免侵犯公共利益和他人合法權(quán)益。為確保人工智能技術(shù)的使用合法、合規(guī)、安全、可控，應(yīng)當(dāng)制定、修改、補(bǔ)充和解釋相關(guān)法律，同時加強(qiáng)國際合作，協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。人工智能為民主參與提供了新渠道，提高了民主制度的運(yùn)行效率，有助于加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)民主的發(fā)展。
愛爾蘭德博爾達(dá)研究所前所長彼德·艾默生指出，多數(shù)投票原則具有許多優(yōu)點(diǎn)，并被廣泛應(yīng)用，但多數(shù)投票原則也有其局限性。多數(shù)投票程序容易受到操控，其結(jié)果可能不公正。在當(dāng)今的數(shù)字時代，真正的民主應(yīng)當(dāng)建立在更加科學(xué)的決策機(jī)制和投票程序基礎(chǔ)上。
白俄羅斯科學(xué)院哲學(xué)研究所一體化與全球化研究中心主任、教授納塔莉亞·庫圖佐娃指出，人工智能可以通過解決社會中的各種障礙和不平等現(xiàn)象，促進(jìn)構(gòu)建更友好、更包容的社會。人工智能的應(yīng)用應(yīng)以消除歧視、關(guān)注平等為目的，關(guān)注和保護(hù)殘疾人、老年人、難民、有精神障礙的人等特殊群體，培養(yǎng)他們?nèi)谌肷鐣募寄堋?/span>
中國社科院國際法研究所國際人權(quán)法室主任戴瑞君研究員指出，婦女的平等參與權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)得到了國際人權(quán)法的確認(rèn)。中國政府從制度和政策層面全面保障和促進(jìn)婦女參與權(quán)。然而，數(shù)字技術(shù)對婦女參與權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。數(shù)字時代促進(jìn)婦女參與權(quán)，需要將性別平等和婦女賦權(quán)納入教育政策和公民教育活動，確保有效解決性別刻板印象，彌合數(shù)字鴻溝。
利比里亞非洲發(fā)展協(xié)會研究員馬雷納·普拉扎爾·雷內(nèi)爾·巴莫米指出，在數(shù)字時代背景下，民主、人權(quán)和法治相互交織。數(shù)字化有助于提高便利性、透明度、問責(zé)制與公眾參與，同時也帶來虛假信息、隱私保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全威脅等多重挑戰(zhàn)。保護(hù)人權(quán)仍然是數(shù)字時代的核心，有必要通過國際合作協(xié)調(diào)跨國法律標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造公正包容的數(shù)字環(huán)境，促進(jìn)公民基本權(quán)利保護(hù)。
拉丁美洲中國研究學(xué)會主席、布宜諾斯艾利斯大學(xué)阿根廷-中國研究中心主任畢嘉宏指出，拉丁美洲國家建立了自己的民主制度，但也面臨挑戰(zhàn)。拉丁美洲國家建立自己的法律框架以及民主程序，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。然而，拉丁美洲國家的民主進(jìn)程也受到外部的施壓，一些國家通過對他國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁謀求地區(qū)霸權(quán)。拉丁美洲必須不斷改進(jìn)社會治理結(jié)構(gòu)。
清華大學(xué)法學(xué)院院長、全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)教授指出，中國裁判文書公開是司法公開的一項(xiàng)重要舉措。從裁判文書網(wǎng)上網(wǎng)和人民法院案例庫的建設(shè)來看，人民群眾對公正司法、陽光司法充滿期待。司法公開對于構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法發(fā)揮著重要作用。
葡萄牙中國觀察研究所主席魯翊君教授在評論中指出，民主與法治的核心在于追求社會公平的制度化。中國實(shí)施的民主決策程序包含機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)與監(jiān)督，為人類文明作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。民主是全人類共同價值，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，兼顧社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)公平正義與自由的實(shí)現(xiàn)，讓全人類能夠共享民主成果。
中國社科院國際法研究所科研處處長劉小妹研究員在評論中指出，民主價值是共同的，但民主制度是具體的。民主應(yīng)與時俱進(jìn)，無法一勞永逸、一蹴而就。民主在數(shù)字時代面臨數(shù)字權(quán)力、信息辨別、數(shù)字權(quán)益和數(shù)字平等等新課題，加強(qiáng)交流對話和制度互鑒具有重要意義。只有加強(qiáng)數(shù)字法治建設(shè)，才能更好地回應(yīng)數(shù)字領(lǐng)域的新問題、新挑戰(zhàn)。
在第三屆“民主：全人類共同價值”國際論壇閉幕式上，民主研究全球智庫網(wǎng)絡(luò)秘書處秘書長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長莫紀(jì)宏研究員向大會匯報了2023年民主研究全球智庫網(wǎng)絡(luò)主要工作和成果。
