2025年7月26日，《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》生態(tài)保護編研討會在北京成功舉辦。本次會議由中國法學會環(huán)境資源法學研究會主辦，北京大學法學院協(xié)辦，北京大學資源、能源與環(huán)境法研究中心承辦。來自全國各大高校、科研機構及實務部門的五十余位專家學者齊聚一堂，圍繞《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》生態(tài)保護編的重大理論和實踐問題展開深入研討。
會議開幕式由北京大學資源、能源與環(huán)境法研究中心主任、中國法學會環(huán)境資源法學研究會副秘書長鞏固研究員主持。中國法學會副會長、中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長呂忠梅致辭。呂忠梅會長表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂已進入關鍵期，生態(tài)保護編作為其中編纂難度最大、涉及法律最多的一編，亟需凝聚各界智慧、實現(xiàn)創(chuàng)新提升，期待通過此次研討會提煉問題、形成共識，為《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》建言獻策。北京大學法學院黨委書記唐金楠在致辭中對專家學者的到來表示感謝和歡迎，并介紹了北大環(huán)境法學科深厚的歷史積淀與學術傳承，表示將繼續(xù)為生態(tài)環(huán)境法典編纂貢獻北大力量，預祝研討會取得成功。
主旨報告環(huán)節(jié)由中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、北京大學法學院教授汪勁主持。呂忠梅會長作題為《生態(tài)環(huán)境法典編纂進展與重點問題》的主旨報告。呂會長強調，編纂生態(tài)環(huán)境法典是我國的重大政治決策和全國人大的重大立法任務，《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》立法說明為法典編纂提供了目標和指南，但當前《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》及生態(tài)保護編均有不同層次的問題亟待解決。生態(tài)保護編需轉變以往以單一生態(tài)要素為保護目標的立法思路、突出系統(tǒng)保護理念，妥善處理生態(tài)保護與資源利用的關系，明確生態(tài)保護規(guī)范“擇其要旨入典”的標準，解答何為“生態(tài)保護”的核心難題，建立明確的類型化標準。法典研究應準確把握法典編纂的性質定位，牢固樹立法典化思維，集中面向生態(tài)保護編的現(xiàn)存問題，促進《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》持續(xù)完善。
在專題報告環(huán)節(jié)，自然資源部總規(guī)劃師魏莉華以《堅持問題導向，不斷完善法典生態(tài)保護編》為題，介紹當前自然資源管理的部門職責、實踐難點和改革方向。國家林業(yè)和草原局辦公室副主任侯翎作題為《對法典生態(tài)保護編的修改建議》報告，就森林、草原、濕地、荒漠保護與自然保護地立法完善等問題提出具體建議。最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥從司法實踐出發(fā)，針對生態(tài)修復等問題，作題為《從環(huán)境司法角度談法典生態(tài)保護編的若干問題》的專題報告。最高人民檢察院公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝以《環(huán)境公益訴訟法律制度完善與生態(tài)保護編立法》為題，就環(huán)境公益訴訟法律制度的完善及其與生態(tài)保護編的銜接發(fā)表見解。鞏固研究員以《從資源與生態(tài)的辯證關系看生態(tài)保護編的邏輯主線與體系結構》為題，系統(tǒng)闡述了生態(tài)保護編的內在邏輯與體系建構思路。在評述環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問、中華環(huán)保聯(lián)合會副主席別濤，全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室原一級巡視員王鳳春結合自身專業(yè)知識，針對專題報告內容深入點評。
主題發(fā)言圍繞“生態(tài)保護編”的四個核心議題展開深入研討。
研討單元一聚焦“一般規(guī)定”，西北大學法學院王社坤教授主持研討。中國社會科學院法學研究所副研究員張忠利、華中師范大學法學院教授王清軍、福州大學法學院教授郭武分別發(fā)言，探討生態(tài)環(huán)境領域各類規(guī)劃的關系與編排、資源稅費及生態(tài)補償對生態(tài)保護的特殊意義與規(guī)范需求、生態(tài)保護法律責任的特性與法典的應然安排等問題。
研討單元二圍繞“陸地生態(tài)保護”展開，華僑大學法學院院長劉超教授主持研討。中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院黨委副書記李玉梅教授，自然資源部國土整治中心二級研究員鄖文聚，西北大學法學院王社坤教授，北京林業(yè)大學教授、生態(tài)文明研究院副院長楊朝霞教授，南昌大學法學院黃智宇副教授分別就土地、林草、荒漠等陸地生態(tài)保護問題進行主題發(fā)言。中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、中國人民大學法學院李艷芳教授，中國人民大學書報資料中心編審、法政部主任王春磊作評述發(fā)言。與會專家集中討論了土地、林草保護條款的“入典”標準、現(xiàn)存問題與解決方案，生態(tài)“保護”的具體意涵，以及生態(tài)保護編與單行法關系處理等關鍵議題。
研討單元三聚焦“涉水（含海）生態(tài)保護”，湖北經(jīng)濟學院副校長張忠民教授主持研討。湖北經(jīng)濟學院水事研究中心主任邱秋教授，水利部發(fā)展研究中心郎勱賢處長，中國海洋大學法學院副院長劉衛(wèi)先教授，廈門大學法學院副院長朱曉勤教授，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院侯佳儒教授分別就法典涉水、涉海條款的立法安排發(fā)表專題見解，中國社會科學院法學研究所生態(tài)法研究室主任劉洪巖研究員，西北大學法學院講師焦琰評述發(fā)言，與會專家共同探討了涉水、涉海相關條款的編排方式與流域法“入典”的取舍標準等核心問題。
研討單元四圍繞“物種與重要地理單元保護”展開，由武漢大學法學院教授劉長興主持。中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長于文軒教授，北京大學生態(tài)研究中心華方圓研究員，北京大學法學院吳凱杰助理教授，中國野生動物保護協(xié)會國家公園及自然保護地委員會主任委員張希武研究員，中國社會科學院法學研究所岳小花副研究員分別就物種保護專章的邏輯結構、生物多樣性保護與恢復、重要地理單元的法典保護、法典“自然保護地”安排及自然與人文遺跡保護等問題作主題發(fā)言。中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、北京航空航天大學法學院杜群教授作評述發(fā)言。與會專家圍繞物種保護、自然保護地、國家公園及人文遺跡保護的入典編排和銜接問題深入交流。
本次研討會以“凝聚生態(tài)保護立法共識，助力法典編纂提質”為旨，立足生態(tài)系統(tǒng)保護的實際目標，鏈接理論研究與法治實踐，通過多場專題研討及深度交流，在各關鍵議題上達成多項共識，匯集諸多寶貴意見。后續(xù)會議研討成果將系統(tǒng)整合并專題呈報至立法機關，為《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》的修改完善提供參考借鑒與智識支持。