2022年11月16-17日，國家發(fā)展與改革委員會與亞洲開發(fā)銀行（ADB）聯(lián)合主辦的“生態(tài)保護補償國際研討會”以線上線下相結(jié)合方式舉行。本次會議主題為，分享國內(nèi)外生態(tài)保護補償機制特別是以提高用水效率為目的的水權(quán)交易制度經(jīng)驗，從而更好促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展；健全中國生態(tài)保護補償制度，應(yīng)對氣候變化和生物多樣性減少。國家發(fā)展與改革委員會、黃河流域9省（自治區(qū)）發(fā)展與改革委員會、亞洲開發(fā)銀行、黃河水利委員會以及英國倫敦大學學院、中國北京大學等20多所國內(nèi)外高校近百名專家學者共同與會。北京大學法學院汪勁教授、亞洲開發(fā)銀行東亞局國冬梅處長等先后主持會議。美國南加州大學法學院Robin Kundis Craig教授、中國水利水電科學研究院副總工劉長順、水利部黃河水利委員會水資源保護局副局長陳艷紅、英國倫敦大學學院Robert Costanza教授、美國加州大學河濱分校Larry Li教授、澳大利亞悉尼科技大學Rowena Cantley-Smith高級講師、中國北京師范大學水科學研究院許新宜教授、Restore聯(lián)合創(chuàng)始人兼法律和合伙人董事 Emma Carmody女士等10名理論實務(wù)學者先后就美國水權(quán)分配與交易、中國水權(quán)分配與交易、黃河流域水權(quán)交易實踐、生態(tài)補償理論與案例、澳大利亞流域水市場構(gòu)建等發(fā)表主旨或?qū)ｎ}演講。會議期間，與會領(lǐng)導、中外專家學者針對黃河流域水權(quán)交易現(xiàn)狀、問題及未來發(fā)展展望等進行了廣泛、坦誠交流和深入細致討論。
法學院王清軍教授受邀參會并作了“中國用水權(quán)交易市場的規(guī)范建構(gòu)”的學術(shù)報告。他結(jié)合新頒行《黃河保護法》關(guān)于流域生態(tài)保護補償制度規(guī)定，從中國用水權(quán)交易市場建構(gòu)面臨的主要議題入手，深入分析了用水權(quán)初始分配法律調(diào)控、用水權(quán)交易市場規(guī)范建構(gòu)等面臨的法律挑戰(zhàn)。他建議從完善水資源承載能力評價入手、依法賦予水資源所有權(quán)使用權(quán)、水生態(tài)空間所有權(quán)使用權(quán)等登記能力，不斷明確地方政府作為水資源所有權(quán)代理行使主體以及水資源、水生態(tài)空間監(jiān)管主體的不同法律地位。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生活用水、生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)用水等特殊用水權(quán)的優(yōu)先保護，對區(qū)域水權(quán)交易予以程序限制，對于嚴重損害第三人利益、社會公共利益的用水權(quán)交易予以禁止等。與會學者認為，這個報告把中國用水權(quán)交易的關(guān)鍵問題都提出來了，具有較強學術(shù)和實踐價值。報告將送交有關(guān)部門作為參考。
圖一：會議開幕式現(xiàn)場
圖二：王清軍教授在做學術(shù)報告
責任編輯：譚則章