為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見(jiàn)》，在全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作總部署中，謀劃和推進(jìn)“依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作”，2023年4月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)、北京市人民檢察院第四分院、北京鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合舉辦2023網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)論壇“知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟檢察監(jiān)督研討會(huì)”。會(huì)議由北京市人民檢察院第四分院黨組成員、副檢察長(zhǎng)常國(guó)鋒、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春主持。
致辭講話
最高人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任宋建立在講話中強(qiáng)調(diào)，一是要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，但同時(shí)也迫切需要提高互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平。二是要深刻認(rèn)識(shí)新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的司法理念和規(guī)則的變化。技術(shù)進(jìn)步也要求平臺(tái)提供者投入更多的技術(shù)，合理謹(jǐn)慎的注意義務(wù)也要越來(lái)越高。防止和避免技術(shù)中立原則過(guò)于寬泛的適用，損害消費(fèi)者和社會(huì)公共利益。三是要深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的溯源治理，離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的共同努力。今天的研討成果，將有助于架起理想和現(xiàn)實(shí)的橋梁，讓檢察履職在互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮更大的作用，貢獻(xiàn)更多的檢察智慧和力量。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)林維在致辭中表示，黨的二十大報(bào)告把人才強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)作為重中之重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要措施之一，召開(kāi)此次研討會(huì)尤為重要和及時(shí)。希望中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)、北京市人民檢察院第四分院、北京鐵路運(yùn)輸檢察院繼續(xù)深化合作領(lǐng)域，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法保護(hù)和規(guī)范數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字市場(chǎng)，對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙創(chuàng)新等行為，依法嚴(yán)厲打擊和規(guī)范。通過(guò)加強(qiáng)檢察工作理論與實(shí)務(wù)研究，展開(kāi)更為緊密的合作，不斷推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新成果。
北京市人民檢察院第四分院黨組書記、檢察長(zhǎng)田向紅，北京鐵路運(yùn)輸檢察院分黨組書記、檢察長(zhǎng)宋紅偉先后致辭。
主題發(fā)言
圖為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春作《電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴現(xiàn)狀與規(guī)制》發(fā)言
圖為北京市人民檢察院第四分院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任段曉雁作《互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的法律解讀與檢察應(yīng)對(duì)》發(fā)言
圖為北京鐵路運(yùn)輸檢察院第四檢察部副主任渠成林作《檢察視野下的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟問(wèn)題》發(fā)言
企業(yè)代表發(fā)言
參會(huì)企業(yè)代表圍繞互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴、惡意訴訟現(xiàn)狀進(jìn)行發(fā)言，講述了企業(yè)面臨的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟現(xiàn)狀，紛紛表示檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是“及時(shí)雨”。
京東集團(tuán)法律合規(guī)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部爭(zhēng)議解決高級(jí)顧問(wèn)劉雅璠：京東集團(tuán)知產(chǎn)被訴案件將近三分之一是商業(yè)性維權(quán)，其中不乏惡意維權(quán)行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，協(xié)同治理是當(dāng)前紓困解難的最佳路徑。建議加強(qiáng)源頭治理，充分發(fā)揮多元主體共治優(yōu)勢(shì)，建立行業(yè)規(guī)范及管理制度，從根本上約束權(quán)利濫用行為。
阿里安全網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心專家李惠婧：建議提高違法成本，探索懲罰性賠償機(jī)制；借助反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域公益訴訟，規(guī)制惡意行為，引導(dǎo)行為人規(guī)范經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，建立互通機(jī)制，對(duì)涉惡意訴訟行為人建立“黑名單庫(kù)”，做到前端注冊(cè)時(shí)攔截，中端行為時(shí)防控，后端發(fā)現(xiàn)時(shí)懲治。
百度集團(tuán)法務(wù)部高級(jí)經(jīng)理張青聚：建議檢察機(jī)關(guān)建立惡意訴訟線索收集平臺(tái)。從溯源治理方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的根源之一，就是偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)證書、軟著證書的情況大量存在，甚至已經(jīng)成為一個(gè)規(guī)模化的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，它侵犯的是廣泛的公共利益，希望檢察院機(jī)關(guān)加以關(guān)注。
抖音集團(tuán)平臺(tái)治理訴訟總監(jiān)王奔：惡意投訴和惡意訴訟，不僅損害被投訴商家個(gè)體利益，也擠占了本該用于正當(dāng)權(quán)益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源。建議對(duì)內(nèi)豐富平臺(tái)治理手段，提升治理能力；對(duì)外期待立法能夠吸納反向行為保全制度，在知產(chǎn)權(quán)利和商家之間做好利益平衡。
騰訊集團(tuán)專家法律顧問(wèn)喬晶：從專利惡意訴訟出發(fā)，介紹實(shí)踐中遭遇惡意訴訟的實(shí)際應(yīng)對(duì)方式。當(dāng)前國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了以獲取和解金為目的、專利權(quán)利基礎(chǔ)存在瑕疵或無(wú)端濫訴的“專利流氓”，支持檢察機(jī)關(guān)關(guān)注到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域惡意訴訟問(wèn)題并開(kāi)展專項(xiàng)治理，并將積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件線索移送、調(diào)查研究等工作。
交流研討
參會(huì)專家圍繞依法懲治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言，從學(xué)術(shù)角度建言獻(xiàn)策。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授杜穎：此次研討會(huì)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)建設(shè)具有重要意義。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴和惡意訴訟問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)除了傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，在競(jìng)爭(zhēng)法體系下由公益訴訟介入是非常好的路徑，但需要堅(jiān)持監(jiān)督審慎原則和類型化原則。期待《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五次修改，為檢察機(jī)關(guān)在商標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟工作提供法律依據(jù)。
清華大學(xué)法學(xué)院副教授蔣舸：知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴、惡意訴訟的出現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，需要系統(tǒng)性的治理。要區(qū)分客觀的社會(huì)成本和行為人的主觀惡意，要對(duì)具有特別明顯惡意的訴訟行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁。司法制度要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍，加大懲處力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾的可預(yù)見(jiàn)性。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授李靜圍繞狹義知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟談了兩點(diǎn)看法：一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟行為的規(guī)制，從程序法和實(shí)體法上均給予了相對(duì)人救濟(jì)的途徑。二是檢察監(jiān)督的工作范圍，包括暢通渠道公開(kāi)征集知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟監(jiān)督線索；鼓勵(lì)受害人依照法律規(guī)定主動(dòng)維權(quán)；向大批量代理惡意訴訟的律師或代理人的主管單位發(fā)出檢察建議。
北京市人民檢察院第四檢察部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室檢察官路曉芳總結(jié)了全市依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)情況，希望有惡意訴訟案件線索的企業(yè)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反映，檢察機(jī)關(guān)將會(huì)在依法行使調(diào)查核實(shí)權(quán)、準(zhǔn)確界定惡意訴訟行為、商標(biāo)領(lǐng)域惡意訴訟、專利領(lǐng)域非正常申請(qǐng)等綜合治理方面持續(xù)發(fā)力。
與會(huì)各區(qū)檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室干警和其他企業(yè)的代表也對(duì)工作中懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟存在的問(wèn)題和做法，以及大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索的方法與專家學(xué)者進(jìn)行了交流。
人大代表發(fā)言
北京市人大代表、北京合達(dá)律師事務(wù)所主任、石景山律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余塵肯定了檢察機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)治理和依法懲治惡意訴訟方面所做的工作，提出兩點(diǎn)建議：一是準(zhǔn)確區(qū)分“惡意投訴”“惡意訴訟”“虛假訴訟”概念，盡可能為“惡意”確定多項(xiàng)客觀標(biāo)準(zhǔn)，以真正達(dá)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法目標(biāo)；二是實(shí)踐中，由于虛假訴訟罪控告立案很困難，權(quán)利人很難通過(guò)刑事控告手段維權(quán)，建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作。
本次研討會(huì)，與會(huì)嘉賓針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的深層次問(wèn)題廣泛開(kāi)展研討，并達(dá)成共識(shí)，取得預(yù)期效果。加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作是全面依法治國(guó)的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。黨的二十大對(duì)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出新的更高要求，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作中肩負(fù)著更重責(zé)任。
一是繼續(xù)深化共建機(jī)制。以此次研討會(huì)為新起點(diǎn)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察一體化發(fā)展，與高校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多方進(jìn)一步健全完善協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)要以需求牽引資源配置，通過(guò)聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)、共同申報(bào)重點(diǎn)課題、開(kāi)展學(xué)術(shù)理論研討等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)。
二是構(gòu)建惡意訴訟數(shù)據(jù)共享和線索移送機(jī)制。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在拓寬監(jiān)督線索來(lái)源、懲治防范犯罪、監(jiān)督糾正違法、保障公共利益等方面的作用，依托檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的算法優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)惡意投訴、惡意訴訟數(shù)據(jù)共享，發(fā)掘惡意訴訟監(jiān)督案件線索。
三是共同參與清朗網(wǎng)絡(luò)空間治理。檢察機(jī)關(guān)將全面履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)，與高校、專家、企業(yè)同頻共振，共同深入推進(jìn)依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作，推動(dòng)構(gòu)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境，服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。