目錄
1.行賄罪的處罰根據(jù)
6.營商環(huán)境優(yōu)化視域下破產(chǎn)法修改前沿問題筆談
蘇潔澈 賀 丹 劉 穎（065）
【全面依法治國研究】
7.新時代“楓橋經(jīng)驗”基本問題與法治化構(gòu)建
景漢朝（086）
14.社會本位視角下之近代中國所得稅立法
韓龍河（166）
15.對國家權(quán)力機關(guān)負責并報告工作的憲法邏輯
朱全寶（178）
文章摘要
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作者：黃明儒（湘潭大學(xué)法學(xué)院，湘潭大學(xué)-湖南通程律師事務(wù)所研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地）
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作者：趙玉（國家檢察官學(xué)院）
摘要：股權(quán)的公司成員權(quán)特質(zhì)，決定了股權(quán)繼承規(guī)則跨越繼承法與公司法。進入公司組織法領(lǐng)域，繼承法的遺產(chǎn)管理制度不應(yīng)直接支配繼承股權(quán)的財產(chǎn)權(quán)益；公司法也不應(yīng)固封于財產(chǎn)權(quán)益與身份權(quán)益解構(gòu)理論，應(yīng)提供股權(quán)繼承人及代表人選任、顯名、行權(quán)、責任等組織法路徑，才能實現(xiàn)繼承人的股權(quán)財產(chǎn)權(quán)益。股東資格繼承基于繼承人偏好、股份類型、公司意志而存在差異，本質(zhì)是公司與繼承人之間的新合意。2023年修訂的《公司法》將股權(quán)繼承規(guī)則擴張至股份有限公司，形成與我國法定公司類型匹配的適用范圍。當股東濫用權(quán)利惡意阻礙股權(quán)繼承實現(xiàn)，可以準用強制性股權(quán)回購機制，落實股權(quán)繼承人的財產(chǎn)性權(quán)益�？傊�，股權(quán)繼承規(guī)則不應(yīng)局限于繼承法情境，應(yīng)超越股權(quán)財產(chǎn)權(quán)益與身份權(quán)益二分法的傳統(tǒng)理論解釋，回歸至公司組織法邏輯的規(guī)則建構(gòu)之中。
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作者：潘林（山東大學(xué)法學(xué)院）
摘要：“與公司對賭”的核心組織法問題在于股東之間的利益沖突，應(yīng)否履行在本質(zhì)上是一個商業(yè)判斷，其組織法邏輯就在于判斷的權(quán)力與機關(guān)、義務(wù)與標準、追責與免責。不同于合同視角下投資人與目標公司作為對立的意志和利益，在投資人股東與原始股東的團隊生產(chǎn)中，董事會充當了協(xié)調(diào)利益沖突的決策權(quán)威。新《公司法》在公司資本形成、違法分配責任等方面開始呈現(xiàn)出董事會中心的線索。關(guān)于判斷的義務(wù)和標準，資本維持的要素與技術(shù)未必準確反映公司的財務(wù)能力，也遮蔽了股東利益沖突下的機會主義行為。衡平償付能力與持續(xù)經(jīng)營標準迎合了風險投資的特殊性，也對應(yīng)了普通股的利益最大化。在追責與免責方面，新《公司法》并未采納的商業(yè)判斷規(guī)則在避免追責中的事后偏見、貫徹決策中的義務(wù)標準之間提供了決策評價的角度和方法。
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作者：蘇潔澈 賀丹 劉穎
編者按：當前，企業(yè)破產(chǎn)法修改已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，修法工作正漸次展開。完善且高效的破產(chǎn)法在深化經(jīng)濟體制改革、市場資源配置中起決定性作用，其對優(yōu)化營商環(huán)境、防范系統(tǒng)性風險亦具有重要意義。企業(yè)破產(chǎn)法實施十余年來，經(jīng)濟變革與破產(chǎn)法律實踐均對破產(chǎn)法提出了全新問題，亟待學(xué)術(shù)理論與制度建構(gòu)回應(yīng)。為此，本刊特設(shè)破產(chǎn)法專題筆談，分別就破產(chǎn)法修改中爭議比較大的難點問題，中小企業(yè)特殊拯救程序、實質(zhì)合并破產(chǎn)以及破產(chǎn)程序中合同相對人的解除權(quán)等組筆談撰文，以期能夠引發(fā)更多討論，供立法實踐參考。
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作者：景漢朝（中國法學(xué)會，中國法學(xué)會民事訴訟法學(xué)研究會）
摘要：發(fā)端于20世紀60年代的“楓橋經(jīng)驗”，有其特殊的歷史背景和特定對象。隨著時代的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵日益豐富，逐漸成為我國基層社會治理的重要模式。新時代新時期面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，全面系統(tǒng)研究其新特點、新挑戰(zhàn)及新對策，謀劃法治化制度構(gòu)建，進一步推動新時代“楓橋經(jīng)驗”新發(fā)展，是一項重大而緊要的課題。新時代“楓橋經(jīng)驗”具有基層性、預(yù)防性、調(diào)解性、多元化、法治化等特點；研究和推廣“楓橋經(jīng)驗”必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持民主、自治、法治等原則；要重視并妥善應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的新矛盾、道德觀念發(fā)生的新變化、信息化帶來的新風險、自治能力弱化等問題；正確處理好理論升華與實踐研究、“楓橋經(jīng)驗”與其他社會治理手段、矛盾預(yù)防與糾紛化解、非訴訟程序研究與訴訟程序研究、程序法研究與相關(guān)組織法研究等關(guān)系；大力推進糾紛預(yù)防、糾紛受理、糾紛化解、監(jiān)督追責、維護秩序等方面法治化；推動純民間調(diào)解、律師調(diào)解、專家調(diào)解、律師代理信訪、基層人民法庭職能調(diào)整等法律制度創(chuàng)新。不斷升華這一頗具中國特色的基層社會治理瑰寶，為世界貢獻基層社會治理的中國方案、中國智慧。
關(guān)鍵詞：新時代；楓橋經(jīng)驗；基層社會治理；治理法治化
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作者：姚建龍（上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所）
摘要：習(xí)近平總書記關(guān)于家庭家教家風建設(shè)的系列重要論述，體現(xiàn)了重視家國傳統(tǒng)、以新時代的齊家治國推進中國式現(xiàn)代化的特征，是馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合的最新成果。現(xiàn)代社會的齊家治國，必然是法治化的齊家治國，而家庭教育作為家庭家教家風的樞紐環(huán)節(jié)是齊家治國法治化的突破口。在國家層面針對家庭教育進行專門立法，也已經(jīng)成為中國特色社會主義法治的重要特征。當前，我國的家庭教育立法以兒童為中心，通過立法提升父母對子女家庭教育能力以化解家國困境。但當下的家庭教育立法也具有階段性、探索性特征，只是齊家治國法治化的開始。未來的家庭教育立法應(yīng)當從以兒童為中心走向?qū)彝サ恼w支持，通過擴展家庭教育立法進一步塑造齊家治國。不僅如此，未來的立法還應(yīng)突破家庭教育，通過加強家庭的社會性立法，全方位對齊家進行法治塑造，以實現(xiàn)新時代的齊家治國。
關(guān)鍵詞：齊家治國；家庭教育促進法；兒童本位；家庭本位
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作者：李奮飛（中國人民大學(xué)法學(xué)院）
摘要：在解決合規(guī)監(jiān)管難題方面，我國檢察機關(guān)探索與行政機關(guān)、團體組織等多方力量合作，建立了涉案企業(yè)合規(guī)第三方機制。作為一項本土化的制度安排，第三方機制雖對彌補檢察機關(guān)自身監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)有效合規(guī)經(jīng)驗上的不足，防止“虛假整改”“紙面合規(guī)”，進而提升改革的權(quán)威性和透明度等發(fā)揮了積極作用，但其在運行中也出現(xiàn)了諸如第三方組織的選任、履職等需要進一步規(guī)范的問題。這些問題的發(fā)生，與作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的第三方機制管委會的職能作用發(fā)揮不到位有著直接的關(guān)系。為實現(xiàn)第三方機制的規(guī)范化運行，確保改革取得更好的治理效果，不僅需要激活和發(fā)掘第三方機制管委會在選任管理、履職監(jiān)督、腐敗防范、刑行銜接等方面的職能作用，也需要為第三方機制管委會履職提供必需的人力、財力、物力等條件保障。
關(guān)鍵詞：涉案企業(yè)合規(guī)；第三方機制；第三方機制管委會；第三方組織；規(guī)范化
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作者：林華（中國政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院）
摘要：當前我國行政審批制度改革聚焦行政許可設(shè)定的事項、實施機關(guān)、程序和期限，對單行法應(yīng)如何設(shè)定行政許可條件還未確立統(tǒng)一、清晰的法律規(guī)則，這在一定程度上影響了行政審批制度改革的進一步推進。行政許可條件設(shè)定是行政許可設(shè)定制度的重要內(nèi)容，行政許可條件設(shè)定的確定性是《行政許可法》第18條行政許可設(shè)定確定性規(guī)則的核心。目前我國單行法設(shè)定行政許可條件的類型主要有空白模式、授權(quán)模式、兜底模式和裁量模式，每種類型在許可條件的范圍和內(nèi)容層面都有自身的內(nèi)在邏輯。在將必要的行政裁量和行政效率納入制度考量的基礎(chǔ)上，若以行政許可設(shè)定的確定性義務(wù)作為基準進行檢視，行政許可條件的設(shè)定模式及其邏輯都需進行必要的完善。
關(guān)鍵詞：行政許可；行政許可條件；行政裁量；行政審批
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作者：馮輝（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院）
摘要：關(guān)于公共利益與政府規(guī)制的理論研究存在長久的爭議和分歧。公共利益是包括國家機關(guān)、社會組織和個人在內(nèi)的全體社會成員的共同利益，政府規(guī)制是以干預(yù)和監(jiān)管為主要形式的政府治理行為。政府規(guī)制是公共利益超越理論爭議并強化實踐意義的關(guān)鍵，公共利益應(yīng)成為政府規(guī)制正當性的依據(jù)和判準。法治是促進政府規(guī)制遵循公共利益的保障，應(yīng)從更側(cè)重法律形式權(quán)威的形式法治向更強調(diào)法律實際效果的實質(zhì)法治轉(zhuǎn)變，推動實質(zhì)法治成為社會主流價值觀，促進政府規(guī)制強化利益平衡、精準規(guī)制與公共服務(wù)等理念和方法。
關(guān)鍵詞：公共利益；政府規(guī)制；實質(zhì)法治；社會主流價值觀
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作者：王勇（中共中央黨校政治和法律教研部，中共中央黨校習(xí)近平法治思想研究中心）
摘要：中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義法治理論指導(dǎo)下最有創(chuàng)造性的法治概念，內(nèi)含完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)的價值追求與國家法律的價值追求在本質(zhì)上具有一致性，因而，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的關(guān)系可有效展開。統(tǒng)籌推進依法治國與依規(guī)治黨一體建設(shè)，是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻之一，具有重大歷史價值。二者一體建設(shè)需要準確把握國家法律與黨內(nèi)法規(guī)之間的關(guān)系，深刻認識黨內(nèi)法規(guī)在法治中國建設(shè)中的地位與作用，努力形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成、相互促進、相互保障的格局。這盡管需要一個歷史發(fā)展過程，但卻是法治中國建設(shè)的必然趨勢。
關(guān)鍵詞：中國特色社會主義法治體系；依法治國；依規(guī)治黨；一體建設(shè)
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作者：黃美玲（中南財經(jīng)政法大學(xué)）
摘要：監(jiān)護人對被監(jiān)護人財產(chǎn)的處分，是監(jiān)護制度中監(jiān)護人財產(chǎn)管理職責的核心問題。民法典第35條第1款第二句沿襲民法通則第18條第1款規(guī)定，但其規(guī)范構(gòu)造和意義脈絡(luò)必須在本土法律語境和被重構(gòu)的監(jiān)護法體系中加以解釋。在民法典總則編建立的三層級監(jiān)護模式下，法律賦予監(jiān)護人對被監(jiān)護人財產(chǎn)的替代處分權(quán)，肯定了替代決策和自主決策、協(xié)助決策模式互為補充，三者配合才能貫徹最有利于被監(jiān)護人的監(jiān)護原則。作為替代處分權(quán)限制條件的“為維護被監(jiān)護人的利益”，宜在實質(zhì)判斷的基礎(chǔ)上，經(jīng)由判例形成類型化的形式判斷基準。在民法典框架下，不當處分的效力應(yīng)分別通過無權(quán)處分和代理權(quán)濫用制度加以說明。
關(guān)鍵詞：監(jiān)護人之處分；最有利于被監(jiān)護人原則；法定代理；為被監(jiān)護人利益；交易安全
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作者：韓龍河（廈門大學(xué)法學(xué)院）
摘要：近代學(xué)者朱偰在《所得稅發(fā)達史》一書中系統(tǒng)梳理了所得稅的發(fā)展過程和三種主要立法模式，將其置于法本位的歷史發(fā)展框架中，可發(fā)覺所得稅本身即具有社會本位屬性，并隨著法的權(quán)利本位向社會本位轉(zhuǎn)換而風靡全球。近代中國引介所得稅除了補充財政和稅制革新之目的外，還有社會本位層面之動因，具體包括傳統(tǒng)中國整體主義價值觀之賡續(xù)、20世紀初西方社會本位法律學(xué)說之影響、近代中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的社會不公問題之凸顯。社會本位動因的存在決定了所得稅在近代中國之發(fā)展不能脫離其社會本位屬性，但囿于經(jīng)濟環(huán)境和戰(zhàn)爭壓力，近代中國所得稅的多次立法嘗試在稅權(quán)表達和規(guī)范建構(gòu)上均存在相應(yīng)的社會本位問題。以史為鑒，當代中國所得稅的社會本位立法應(yīng)注意在基本稅權(quán)表達和具體規(guī)范建構(gòu)層面進一步解決收入分配差距較大問題和保證所得稅之公平性。
關(guān)鍵詞：社會本位；整體主義；所得稅立法；《所得稅發(fā)達史》
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作者：朱全寶（深圳大學(xué)法學(xué)院）
摘要：“負責并報告工作”得到中國共產(chǎn)黨章程和現(xiàn)行憲法的雙重肯認，深刻揭示中國共產(chǎn)黨立黨執(zhí)政邏輯與依憲治國邏輯的交互作用和有機統(tǒng)一。憲法文本上“負責”與“負責并報告工作”在國家機構(gòu)體系中呈現(xiàn)差序格局，但“一府一委兩院”報告工作之法定化夯實了“負責并報告工作”的完整統(tǒng)一。規(guī)范與事實演進的背后蘊含的是人民民主與社會主義兩大憲制原理，人民民主形塑了人民主權(quán)原則與民主集中制原則，社會主義開釋出對民主正當性和治理有效性雙重目標的追求。對“負責并報告工作”的法教義學(xué)闡釋，可以建構(gòu)其邏輯結(jié)構(gòu)和規(guī)范體系，“報告工作”成為填充和夯實“產(chǎn)生—負責—監(jiān)督”規(guī)范邏輯之中樞工程�；凇柏撠煵蟾婀ぷ鳌钡膽椫圃砗鸵�(guī)范內(nèi)涵，推進其均衡發(fā)展和全面實現(xiàn)，這是堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展全過程人民民主的題中之義。
關(guān)鍵詞：負責并報告工作；人民民主；人民主權(quán)；民主集中制；國家機構(gòu)