·特稿·
1. 論重啟改革背景下的經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略
顧功耘
【內(nèi)容摘要】經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略是國(guó)家法治戰(zhàn)略的重要組成部分。改革戰(zhàn)略、開(kāi)放戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施迫切需要明確的經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略的配合與支持。經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略應(yīng)有明確的目標(biāo)定位和實(shí)施的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略的本質(zhì)要求是要用法治約束政府的權(quán)力，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，保證市場(chǎng)充分發(fā)揮配置資源的作用。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)化改革 經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略 政府經(jīng)濟(jì)管理職能
2. 行政訴訟法修改的若干問(wèn)題
姜明安
【內(nèi)容摘要】現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀(jì)80年代末，其不少內(nèi)容已不適應(yīng)目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。本文從行政訴訟受案范圍、行政審判體制與管轄、法院對(duì)規(guī)范性文件的審查與適用、行政案件審理中的調(diào)解與協(xié)調(diào)以及行政裁判的執(zhí)行與非訴執(zhí)行五個(gè)方面探討現(xiàn)行行政訴訟法的主要缺陷和問(wèn)題，以及目前全國(guó)人大常委會(huì)審議的《行政訴訟法修正案（草案）》仍存在的不足，在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步修改、完善行政訴訟法的建議。
【關(guān)鍵詞】行政訴訟法 受案范圍 管轄 規(guī)范性文件 調(diào)解 執(zhí)行與非訴執(zhí)行
·專(zhuān)論·
3. 政府重大決策事先征集公民建議的制度構(gòu)建
湯嘯天
【內(nèi)容摘要】征集公民建議是政府的義務(wù)。政府不應(yīng)在民主不健全的狀態(tài)下“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”，征集公民建議有利于依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制度建設(shè)是公民有序政治參與的保障。征集公民建議的關(guān)鍵是理念更新和制度建設(shè),征集公民建議不能搞“花拳繡腿”，征集公民建議必須不怕引來(lái)公眾對(duì)政府的批評(píng)。征集公民建議制度建設(shè)的要點(diǎn)：一是,征求公民建議是政府決策的“規(guī)定動(dòng)作”而非“自選動(dòng)作”；二是，建立“可溯源、可追責(zé)”的政府重大決策信息公開(kāi)制度；三是,政府在重大決策醞釀階段應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)決策意向；四是，針對(duì)決策意向進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；五是，政府重大決策必須召開(kāi)決策聽(tīng)證會(huì)；六是，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府重大決策進(jìn)行合法性審查。
【關(guān)鍵詞】征集公民建議 政府重大決策 有序政治參與 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
4. 壟斷協(xié)議認(rèn)定與排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系研究
王健
【內(nèi)容摘要】壟斷協(xié)議認(rèn)定與排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系是“強(qiáng)生公司壟斷案”判決所要解決的關(guān)鍵爭(zhēng)議。從近5年法院審理和反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的若干典型壟斷協(xié)議案件中可以看出法院和執(zhí)法機(jī)關(guān)的觀(guān)點(diǎn)在諸多方面存在較大分歧。從各國(guó)有關(guān)壟斷協(xié)議的立法情況看,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)在壟斷協(xié)議的認(rèn)定中無(wú)疑有著舉足輕重的作用，而且在如何認(rèn)定排除、限制競(jìng)爭(zhēng)壟斷協(xié)議方面許多國(guó)家已有了較為成熟的做法和具體的分析框架，這大大提高了法律適用的確定性。我國(guó)司法實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)分歧雖可通過(guò)理論解釋初步加以澄清，但最終的解決仍有賴(lài)于立法的完善和制度的構(gòu)建。
【關(guān)鍵詞】壟斷協(xié)議 排除競(jìng)爭(zhēng) 限制競(jìng)爭(zhēng) 違法推定 制度構(gòu)建
5. 法理論為什么是重要的——法學(xué)的知識(shí)框架及法理學(xué)在其中的位置
陳景輝
【內(nèi)容摘要】由于受到“缺乏實(shí)踐效果”和“與部門(mén)法知識(shí)重合”的雙重懷疑，法理學(xué)的學(xué)科重要性遭受?chē)?yán)重威脅。要想化解這種窘境，為回應(yīng)實(shí)踐上的懷疑論，必須重視理論對(duì)于實(shí)踐的三種重要意義，即它是理解實(shí)踐的先決條件、實(shí)踐難題由理論爭(zhēng)議引發(fā)、實(shí)踐難題的解決是個(gè)理論工作；對(duì)于知識(shí)冗余的懷疑論,必須注意由教義理論、規(guī)范理論和元理論所組成的法學(xué)知識(shí)體系，其中的教義理論和非理想的規(guī)范理論是部門(mén)法學(xué)的組成部分,而理想的規(guī)范理論和元理論則是法理學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，因此法理學(xué)能有效區(qū)別于部門(mén)法學(xué),知識(shí)冗余論當(dāng)然就會(huì)破產(chǎn)。
【關(guān)鍵詞】法理學(xué) 教義理論 理想的規(guī)范理論 非理想的規(guī)范理論 元理論
·論文·
6. 論最高法院院長(zhǎng)的角色及職權(quán)
秦前紅 趙偉
【內(nèi)容摘要】作為我國(guó)最高司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，最高法院院長(zhǎng)不僅享有審判權(quán),也享有一定程度上的行政權(quán)。然而我國(guó)相關(guān)立法并未對(duì)最高法院院長(zhǎng)的職權(quán)作出明確界定，同時(shí)現(xiàn)行體制內(nèi)的最高法院院長(zhǎng)權(quán)力急劇膨賬。因此,有必要規(guī)制最高法院院長(zhǎng)的權(quán)力行使，使其回歸至法律框架下。
【關(guān)鍵詞】最高法院院長(zhǎng) 權(quán)力界定 審判權(quán) 法律
7. 晚清鐵路外債之惡例與流弊：中比盧漢鐵路借款合同的考察
呂鐵貞
【內(nèi)容摘要】為籌措興修盧漢鐵路的款項(xiàng)，1897年清政府經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡利弊同比利時(shí)銀行工廠(chǎng)合股公司簽訂了借款合同。以國(guó)內(nèi)外其他借款合同為參照，通過(guò)對(duì)中比盧漢鐵路借款合同要件即利息、折扣、抵押品、還款時(shí)間、附加條件等商務(wù)事項(xiàng)條款、稅費(fèi)事項(xiàng)條款、消極擔(dān)保條款等逐一剖析，中比盧漢鐵路借款合同并非“磋磨已至極處”，具有明顯的超經(jīng)濟(jì)-超債權(quán)性質(zhì)，既突破了以往借款筑路的原則，也有損國(guó)際商貨自愿、公平、互利原則，開(kāi)中國(guó)鐵路“惡”債之先例，盧漢鐵路借款合同文本成為后來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)鐵路借款合同援引的范本。究其原因可歸結(jié)為三個(gè)方面：清政府財(cái)政拮據(jù)，國(guó)內(nèi)籌措無(wú)門(mén)；談判過(guò)程中大國(guó)頻頻干涉；國(guó)人法學(xué)素養(yǎng)欠缺也是導(dǎo)致利權(quán)喪失、合同條款顯失公平的主要原因。
【關(guān)鍵詞】盧漢鐵路 借款 外債 利權(quán)
8. 物權(quán)法定原則的適用對(duì)象
常鵬翱
【內(nèi)容摘要】對(duì)《物權(quán)法》第5條的解釋表明，物權(quán)法定原則的適用對(duì)象限于物權(quán)種類(lèi)和內(nèi)容，不應(yīng)包括物權(quán)變動(dòng)、公示、效力等其他事項(xiàng)。物權(quán)種類(lèi)是指各層級(jí)的物權(quán)類(lèi)別，物權(quán)內(nèi)容是指各類(lèi)物權(quán)的權(quán)能及其限制，有關(guān)它們的法律規(guī)定分屬種類(lèi)規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范，與《物權(quán)法》第5條相比，它們是應(yīng)先予適用的具體規(guī)范。當(dāng)事人約定的權(quán)利不符合這些具體規(guī)范的，再用《物權(quán)法》第5條來(lái)否定該權(quán)利的物權(quán)地位，但該約定的法律效力與此無(wú)關(guān)。
【關(guān)鍵詞】物權(quán)法定原則 法律適用 物權(quán)種類(lèi) 物權(quán)內(nèi)容
9. “ 二輪”承包背景下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的異化及其回歸
陸劍
【內(nèi)容摘要】“二輪” 土地承包制施行以來(lái)，實(shí)踐中出現(xiàn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵蝕集體土地所有權(quán)、相對(duì)人地矛盾的緩解路徑被堵塞、失地農(nóng)民承包土地的權(quán)利未定等異化現(xiàn)象。在“三輪”土地承包中，應(yīng)以尊重并強(qiáng)化農(nóng)民集體的土地所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)包方與承包方的權(quán)利均衡為基礎(chǔ)理念；完善集體土地所有權(quán)的使用權(quán)能和收益權(quán)能，由集體成員自主選擇土地經(jīng)營(yíng)模式與地租收取方式，充實(shí)發(fā)包權(quán)和收回權(quán),保障農(nóng)民集體的處分權(quán)能;通過(guò)預(yù)留機(jī)動(dòng)地和承包土地的小幅調(diào)整對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行均分配置，有條件地展開(kāi)“地租制”試驗(yàn)；失地農(nóng)民應(yīng)在承包土地或取得土地補(bǔ)償費(fèi)之間進(jìn)行選擇。
【關(guān)鍵詞】“二輪”承包 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 異化 回歸
·專(zhuān)題研究·
10 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事登記制度的改革與完善
楊峰
【內(nèi)容摘要】2013年10月中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行商事登記改革，改革內(nèi)容主要包括：實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”登記制；取消年檢制度，實(shí)行年度報(bào)告公示制；實(shí)行企業(yè)設(shè)立“一口受理”、經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。這次制度改革的特點(diǎn)體現(xiàn)為在價(jià)值取向上從安全優(yōu)先向效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變，在政府理念上由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，在性質(zhì)上為制度改良，并非制度顛覆。這次商事登記制度改革在法律適用、債權(quán)人保護(hù)和信用體系的完善等方面產(chǎn)生了重大影響。為此，應(yīng)完善相關(guān)立法以減少法律沖突，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，并完善企業(yè)信用制度。
【關(guān)鍵詞】上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 商事登記 公司法
11. 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全行業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的可行性
嚴(yán)錫忠
【內(nèi)容摘要】上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)敢于“先行先試”，提早進(jìn)行全行業(yè)“營(yíng)改增”布局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)及貨物內(nèi)含服務(wù)價(jià)格與現(xiàn)行增值稅退稅政策的接軌。如此，不僅可以促進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收政策的國(guó)際化，而且可以推進(jìn)國(guó)內(nèi)“營(yíng)改增"之進(jìn)程。對(duì)于區(qū)外企業(yè)“區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)”的退稅問(wèn)題，可采“區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先”原則，輔以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增值稅納稅人備案制度解決；對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)“區(qū)外經(jīng)營(yíng)”的抵扣問(wèn)題，可采“境內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先”原則，輔以選擇性的征收措施予以解決。
【關(guān)鍵詞】上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 營(yíng)改增 免抵退
12. 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的人員自由流動(dòng)管理制度
吳文芳
【內(nèi)容摘要】人員流動(dòng)自由度可以反映上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體開(kāi)放程度,對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融、投資及貿(mào)易等領(lǐng)域有著直接的影響，應(yīng)當(dāng)成為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。我國(guó)在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中承諾的人員流動(dòng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入或國(guó)民待遇方面的門(mén)檻要求較高，所保留的限制措施商業(yè)約束性較嚴(yán)。與此同時(shí),在國(guó)內(nèi)法及其實(shí)踐中，又通過(guò)貿(mào)易壁壘手段限制了人員流動(dòng)。與一些國(guó)際組織及自由貿(mào)易協(xié)約、自由港的人員流動(dòng)做法相比，我國(guó)的人員流動(dòng)自由度明顯較弱。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別立法應(yīng)當(dāng)在遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇原則及精簡(jiǎn)不必要的繁瑣程序的基礎(chǔ)上，制定適合本區(qū)的人員流動(dòng)管理制度。
【關(guān)鍵詞】人員流動(dòng) 自由度 服務(wù)貿(mào)易 貿(mào)易壁壘
·法律事務(wù)·
13. 橫向壟斷協(xié)議法律適用的誤讀與澄清 ——評(píng)“深圳有害生物防治協(xié)會(huì)壟斷案”
李劍
【內(nèi)容摘要】“深圳有害生物防治協(xié)會(huì)壟斷案”在橫向壟斷協(xié)議應(yīng)當(dāng)釆用何種分析規(guī)則，以及如何證明橫向壟斷協(xié)議的正當(dāng)性方面都存在疑問(wèn)。通過(guò)對(duì)當(dāng)然違法原則、合理原則的理論梳理可以看到，法院錯(cuò)誤地理解了鲞斷協(xié)議的規(guī)制方式。而在對(duì)壟斷協(xié)議的正當(dāng)性證明中，法院的判決理由則忽略了橫向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議成立的市場(chǎng)條件，缺乏對(duì)相關(guān)重要因素的分析。同時(shí)，法院將避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)作為公共利益的理由亦缺乏合理性。
【關(guān)鍵詞】橫向壟斷協(xié)議 法律適用 合理原則 當(dāng)然違法原則 過(guò)度競(jìng)爭(zhēng) 公共利益
14. 論交通肇事罪的實(shí)行行為
李朝暉
【內(nèi)容摘要】司法實(shí)踐中交通肇事罪實(shí)行行為認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確度仍顯不足。比較突出的問(wèn)題表現(xiàn)為將交通事故中的違章行為混同為交通肇事罪的實(shí)行行為，以交通事故認(rèn)定書(shū)的責(zé)任認(rèn)定替代犯罪實(shí)行行為的判定，以結(jié)果責(zé)任方式確定交通肇事罪的實(shí)行行為。上述做法不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了交通肇事罪的打擊面。正確理解與認(rèn)定交通肇事罪的實(shí)行行為是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。交通肇事罪的實(shí)行行為是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)實(shí)施的具有導(dǎo)致重大交通事故發(fā)生的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的行為。在交通事故案件處理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)交通肇事罪的實(shí)行行為條件來(lái)確定交通肇事罪的犯罪構(gòu)成,合理限制交通肇事罪的成立范圍，科學(xué)合理適用交通肇事罪。
【關(guān)鍵詞】交通肇事罪 違章行為 實(shí)行行為
15. 紹買(mǎi)賣(mài)婦女、兒童行為的性質(zhì)認(rèn)定
董文輝
【內(nèi)容摘要】介紹買(mǎi)賣(mài)婦女、兒童行為可作為買(mǎi)賣(mài)婦女、兒童犯罪的共同犯罪處理。司法實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合行為人對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方所持幫助故意及其支配下的介紹行為的具體情況對(duì)其共犯形態(tài)進(jìn)行判斷，在幫助買(mǎi)賣(mài)一方故意支配下實(shí)施介紹行為的，按拐賣(mài)婦女、兒童罪或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪的幫助犯定性處罰。在幫助買(mǎi)賣(mài)雙方故意支配下實(shí)施介紹行為的，按想象競(jìng)合犯的處罰規(guī)則，從一重處斷。介紹賣(mài)淫罪、介紹賄賂罪不是將介紹行為入罪的有力例證，沒(méi)有必要將介紹買(mǎi)賣(mài)婦女、兒童行為獨(dú)立成罪。
【關(guān)鍵詞】介紹買(mǎi)賣(mài) 婦女 兒童 性質(zhì)