法制與社會發(fā)展(雙月刊) 第二十三卷第Ⅰ期(總第一三三期)
·法治中國·
關(guān)于“善治”的三個追問……李龍 范興科(5)
社團立法的考察與反恩
——從《社會團體登記管理條例》(修訂草案征求意見稿)出發(fā)……馬長山(14)
·權(quán)利研究·
基于角色責任的利益理論
——權(quán)利概念分析新解……吳然(26)
·部門法哲學·
論公司法任意性規(guī)范中的軟家長主義
——以股東壓制問題為例……潘林(39)
從“反歧視原則”進人民事交易關(guān)系觀察當代民法理念的革新……劉征峰(52)
“問題導向式立法”：一個經(jīng)濟法立法趨勢……尹亞軍(68)
·法律文化研究·
中國傳統(tǒng)法思想形態(tài)新探
——以晉《律注表》為中心……馬騰(81)
·理論縱橫·
互聯(lián)網(wǎng)全球治理的法治之道……支振鋒(91)
量刑說理：現(xiàn)實問題、邏輯進路與技術(shù)規(guī)制……彭文華(106)
自然資源的多元價值與國家所有的法律實現(xiàn)
——對憲法第9條的體系性解讀……焦艷鵬(128)
“城市的土地屬于國家所有”釋論……孫煜華(142)
私人規(guī)制的行政法治邏輯：理念與路徑……胡斌(157)
司法職業(yè)保障改革在路上
——司法職業(yè)保障研討會述評……李璐君(179)
本期執(zhí)行編輯：鄭懷宇 出版時間：2017年1月10日
·法學時評·
黨規(guī)國法互聯(lián)互通
前不久，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的意見》。 12月24—25日，中央在北京召開了全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議。推進黨內(nèi)法規(guī)(以下簡稱“黨規(guī)”)制度建設，必須深刻把握黨規(guī)同國家法律(以下簡稱“國法")互聯(lián)互通的內(nèi)在關(guān)系。
黨規(guī)國法聯(lián)通于“四個全面”總戰(zhàn)略。“四個全面”之中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，其他三個“全面”是實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措。同時，三個戰(zhàn)略舉措之間也是密切關(guān)聯(lián)的，全面從嚴治黨引領(lǐng)全面依法治國，全面依法治國保障全面從嚴治黨、全面深化改革。
黨規(guī)國法聯(lián)通于中國特色社會主義法治體系。建設中國特色社會主義法治體系，既要形成完備的法律規(guī)范體系，也要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨規(guī)既是管黨治黨建設黨的重要依據(jù)，也是依法治國、建設法治國家的有力保障。
黨規(guī)國法聯(lián)通于黨對國家和社會的統(tǒng)一領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導黨又是執(zhí)政黨。黨規(guī)的宗旨是確保黨的領(lǐng)導權(quán)和執(zhí)政權(quán)正確行使；黨規(guī)體系中的領(lǐng)導法規(guī)制度確保黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保國家政權(quán)在民主和法治的軌道上有效運行。這兩個“確�！笔沟命h規(guī)與國法必
然是目標一致、內(nèi)容聯(lián)通、優(yōu)勢互補。
黨規(guī)國法聯(lián)通于制度治黨的合力。此處所言的“制度”包括黨章、準則、條例等黨規(guī)制度和憲法、法律、行政法規(guī)等國法制度。黨既要依照黨規(guī)管黨治黨，也要依照國法管黨治黨，這樣才能形成管黨治黨的制度合力。
黨規(guī)國法聯(lián)通于執(zhí)紀與執(zhí)法的有效銜接。十八大以來，黨中央著力構(gòu)建嚴肅執(zhí)紀與嚴格執(zhí)法有效銜接的體制機制，在黨規(guī)與國法之間設置了一系列制度接口和聯(lián)動機制。
黨規(guī)國法聯(lián)通于治國理政的創(chuàng)新體制。新時期中國治國理政體制改革的方向在于加強和改進中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，推進黨的領(lǐng)導體制和國家治理體制的統(tǒng)一性。國家安全委員會、國家監(jiān)察委員會、重大工作領(lǐng)域的領(lǐng)導小組、黨政機關(guān)“共同立法"等，都體現(xiàn)了這種改革方向，進而推進了黨規(guī)國法的統(tǒng)一性。
黨規(guī)國法聯(lián)通于治黨治國的基本規(guī)律和經(jīng)驗。在當代中國，治黨治國有許多規(guī)律和經(jīng)驗。諸如，治國必先治黨、治黨務必從嚴、從嚴必依法度；黨紀嚴于國法，紀在法前；黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督與國家監(jiān)察相結(jié)合等。黨規(guī)國法互聯(lián)互通、統(tǒng)籌推進，充分體現(xiàn)了這些規(guī)律和經(jīng)驗。
黨規(guī)國法聯(lián)通的根基是黨章和憲法。黨章是黨規(guī)體系的基石，憲法是國法體系的基石，兩個基石在治國理政的根本問題和基本原理上是相通疊加的，由此決定了黨規(guī)和國法的本質(zhì)共同、價值互本、功能相成。