遼寧省高級人民法院黨組書記、院長 張學(xué)群
前不久召開的中央全面依法治國工作會議，是我們黨在“兩個一百年”的歷史交匯點、世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下召開的一次重要會議。會議最為重要的成果，是將黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要論述概括為習(xí)近平法治思想，實現(xiàn)中國特色社會主義法治理論的又一次與時俱進(jìn)。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是新時代推進(jìn)全面依法治國的行動指南，必將為開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面提供根本遵循、創(chuàng)造不竭動力。
一、充分認(rèn)識習(xí)近平法治思想對法治中國建設(shè)的重大意義
時代是思想之母，實踐是理論之源。習(xí)近平法治思想的形成和提出，是時代的要求、實踐的呼喚、歷史的必然。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。習(xí)近平法治思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思列寧主義經(jīng)典作家關(guān)于國家與法學(xué)說的繼承和發(fā)展，是對毛澤東同志關(guān)于人民民主法律思想的豐富和深化，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于中國特色社會主義法治觀念的堅持和創(chuàng)新，是對全面依法治國和中國特色社會主義法治最新實踐的科學(xué)總結(jié)和理論升華。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中國特色社會主義法治建設(shè)，持之以恒將馬克思主義法學(xué)基本原理運用于全面依法治國新實踐，不斷探索解決中國法治問題的新路徑，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識，不斷進(jìn)行艱辛的理論探索和實踐創(chuàng)新。黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習(xí)近平法治思想是從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞中國特色社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題而形成的符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為全面依法治國提供了思想指導(dǎo)和理論支撐，在中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義和實踐意義。
二、深刻把握習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵、核心要義
習(xí)近平法治思想是內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對全面依法治國作出一系列新論斷新論述，在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，系統(tǒng)闡釋了新時代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，指明了全面依法治國方向道路、目標(biāo)要求、工作布局、重要保障。習(xí)近平法治思想指明了全面依法治國的方向道路，即堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路，這是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。習(xí)近平法治思想指明了全面依法治國的目標(biāo)要求，即堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施；堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，為推進(jìn)全面依法治國提供總抓手。習(xí)近平法治思想指明了全面依法治國的工作布局，即堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，整體謀劃；堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。習(xí)近平法治思想指明了全面依法治國的重要保障，即堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為全面依法治國提供強有力的人才隊伍保障；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，確保全面依法治國各項任務(wù)真正落到實處。
三、切實用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作
新時代孕育新思想，新思想指導(dǎo)新實踐。我國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，習(xí)近平法治思想作為科學(xué)的理論體系，是我國未來法治建設(shè)、司法工作的思想燈塔和根本遵循。人民法院必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，切實用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以“十一個堅持”為著力點，堅決把習(xí)近平法治思想貫徹落實到人民法院工作的各方面、全過程，切實把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、司法為民、公正司法、推動發(fā)展的實際成效，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力司法服務(wù)和保障。
要堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機關(guān)，人民法院工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，具有鮮明的政治屬性，必須堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，全面落實重大事項請示報告制度，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審判執(zhí)行工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署不折不扣在法院系統(tǒng)貫徹落實。
要堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。深刻認(rèn)識以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質(zhì)要求，司法為民的最終目的就是要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，要緊緊抓住一站式建設(shè)這一民生工程、民心工程，大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，努力讓人民群眾解決糾紛更加便捷，讓企業(yè)經(jīng)營環(huán)境更加優(yōu)化，讓公平正義實現(xiàn)得更高效、更充分。要堅持以人民呼聲為第一信號，認(rèn)真貫徹實施民法典，妥善化解教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的矛盾糾紛，大力弘揚社會主義核心價值觀，以公正裁判樹立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
要堅定走中國特色社會主義法治道路。深刻認(rèn)識中國特色社會主義法治道路和司法制度的顯著優(yōu)勢，深化“兩個堅持”專題教育，著力把司法審判活動置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，壓緊壓實意識形態(tài)工作政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決防范和抵制西方“三權(quán)鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮的干擾滲透，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會主義法治建設(shè)和人民法院事業(yè)的全過程，始終沿著中國特色社會主義法治道路前進(jìn)。
要堅決維護(hù)憲法權(quán)威。深刻認(rèn)識維護(hù)憲法權(quán)威是現(xiàn)代法治國家的根本特征，進(jìn)一步堅定憲法信仰，將憲法精神、原則和內(nèi)容貫徹落實到具體的司法實踐中去。大力推進(jìn)嚴(yán)格公正司法，努力做到案件認(rèn)定事實清楚、適用法律準(zhǔn)確、審判程序合法、裁判結(jié)果公正，把維護(hù)憲法權(quán)威貫徹落實到實實在在的案件審理中去。
要大力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深刻認(rèn)識法治特別是司法在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，全面落實以司法責(zé)任制為牽引的司法體制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革、民事訴訟程序繁簡分流改革和行政訴訟制度改革，推進(jìn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和司法人事制度改革，推動構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運行新機制，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
要深入推進(jìn)法治實施體系的建立完善。深刻認(rèn)識加快形成高效的法治實施體系的重要意義，立足司法審判職能，積極參與市域社會治理，強化公共衛(wèi)生法治保障，進(jìn)一步推動健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，為應(yīng)對重大突發(fā)事件提供有力司法服務(wù)保障，積極為法治體系建設(shè)建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。
要服務(wù)促進(jìn)法治政府建設(shè)。深刻認(rèn)識法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步加強行政審判工作，以實質(zhì)性化解行政爭議為重心強化審判理念，積極探索建立行政案件繁簡分流和調(diào)解速裁工作運行機制，健全完善行政和司法的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，盡最大可能化解行政爭議，有力保障法治政府建設(shè)。
要著力提升公正司法新水平。深刻認(rèn)識公正司法對于維護(hù)社會公平正義的重要意義，抓好執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)、第一要務(wù)，堅持公正文明善意司法，全面加強審判管理，謀劃常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“六建”工作，完善拓展切實解決執(zhí)行難長效機制，規(guī)范涉訴信訪秩序，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
要依法服務(wù)保障建設(shè)合作開放高地。深刻認(rèn)識依法服務(wù)保障擴大對外開放的重要性，充分運用司法手段堅決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益，加強對涉及“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國際知識產(chǎn)權(quán)案件的審理，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，加強對涉外審判工作的分析研判，積極為全方位對外開放格局提供有力的司法服務(wù)和保障。
要著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖�。深刻把握建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍對于促進(jìn)法治事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，扎實推進(jìn)法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真開展隊伍教育整頓，推動形成促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的好風(fēng)氣、好秩序、好氛圍。
要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動作用。深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用的發(fā)揮在推進(jìn)全面依法治國、踐行法治中的巨大能量和無聲力量，堅持一級做給一級看、一級帶著一級干，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到有了任務(wù)干在前、遇到難題沖在前、解決問題必靠前，帶動干、作示范、打頭陣，對重點工作抓進(jìn)度、抓保障、抓落實，促進(jìn)形成上下同力、整體聯(lián)動的工作效應(yīng)。