作者 華中科技大學(xué)法學(xué)院教授 汪習(xí)根
內(nèi)容提要 作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論，習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。習(xí)近平法治思想孕育于深厚的時(shí)代背景，是改革開放尤其是黨的十八大以來全面依法治國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華；習(xí)近平法治思想蘊(yùn)涵著黨的領(lǐng)導(dǎo)這一時(shí)代之魂，始終堅(jiān)持以黨法關(guān)系為法治中國(guó)的根本關(guān)切，科學(xué)揭示了法治邏輯與政治邏輯的價(jià)值同源性和規(guī)范統(tǒng)一性；習(xí)近平法治思想緊扣時(shí)代主題，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)這一中心線索，在理論定位上牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)；習(xí)近平法治思想發(fā)出了法治中國(guó)的時(shí)代之問，深刻地回答了法治的初心使命、治理模式與外部環(huán)境等一系列具有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的關(guān)鍵問題；習(xí)近平法治思想凝聚著鮮明的時(shí)代價(jià)值，彰顯了人民主體的權(quán)利精神、尊重規(guī)律的科學(xué)精神、和諧包容的人文精神、社會(huì)公平的法理精神。
關(guān)鍵詞 習(xí)近平法治思想 時(shí)代背景 時(shí)代主題 時(shí)代之問 時(shí)代價(jià)值
目 錄
一、習(xí)近平法治思想的時(shí)代背景
二、習(xí)近平法治思想的時(shí)代靈魂
三、習(xí)近平法治思想的時(shí)代主題
（一）從時(shí)代軌跡看，習(xí)近平法治思想始終以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為中心線索
（二）從理論定位看，習(xí)近平法治思想牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)
四、習(xí)近平法治思想的時(shí)代之問
（一）科學(xué)地回答了法治的初心使命問題
（二）科學(xué)地回答了法治的治理模式問題
（三）科學(xué)地回答了法治的外部環(huán)境問題
（四）科學(xué)地回答了法治的根本道路問題
五、習(xí)近平法治思想的時(shí)代價(jià)值
（一）人民主體的權(quán)利精神
（二）尊重規(guī)律的科學(xué)精神
（三）和諧包容的人文精神
（四）社會(huì)公正的法理精神
在“以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”指引下，中華民族正在進(jìn)行著文明史上最為深刻而全面的改革和創(chuàng)新實(shí)踐。作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論、21世紀(jì)馬克思主義法治理論，習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)了時(shí)代精神，具有鮮明的時(shí)代氣質(zhì)。
習(xí)近平法治思想是在改革開放特別是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代背景下創(chuàng)立的，蘊(yùn)含黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代靈魂，把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代主題，深刻回答全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的時(shí)代之問，充分體現(xiàn)21世紀(jì)中國(guó)法治的時(shí)代精神。為此，從法哲學(xué)的高度研究和闡釋習(xí)近平法治思想的深刻時(shí)代精神，對(duì)于準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義和本質(zhì)特征，以科學(xué)的理論指導(dǎo)全面依法治國(guó)和法治中國(guó)實(shí)踐具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
一、習(xí)近平法治思想的時(shí)代背景
改革開放40余年來，中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)全國(guó)各族人民推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，形成中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，將我國(guó)建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)人民在富起來、強(qiáng)起來的征程上邁出了決定性步伐；不斷深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面依法治國(guó)深入推進(jìn)；發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升；在發(fā)展中保障和改善民生，改善人民生活、增進(jìn)人民福祉；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，人民的生活家園更加美麗宜人。
習(xí)近平法治思想是在改革開放尤其是黨的十五大以來法治建設(shè)快速發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)歷史性根本飛躍的時(shí)代產(chǎn)物。改革開放之初，為了撥亂反正、推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，適應(yīng)對(duì)外開放的需要，鄧小平提出加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，一手抓建設(shè)、一手抓法制的戰(zhàn)略。到黨的十五大，在科學(xué)總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正式提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”戰(zhàn)略部署，第一次把依法治國(guó)確立為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，實(shí)現(xiàn)了從“法制”到“法治”的根本突破。強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。1999年3月，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過憲法修正案，“依法治國(guó)”基本方略被莊嚴(yán)載入憲法。當(dāng)人類社會(huì)跨入21世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利”和“實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的十條基本經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)容固定下來。同時(shí)，將“依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。黨的十七大在“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成”的基礎(chǔ)上，為了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，進(jìn)一步提出了全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)法治的新要求，即“依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效”，為此，號(hào)召全黨全國(guó)人民“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。這些為新時(shí)代的到來和新時(shí)代法治理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。
黨的十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)邁入新時(shí)代，依法治國(guó)面臨著全新的時(shí)代背景。在新的歷史時(shí)代，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，世界形勢(shì)風(fēng)云激蕩，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷著百年未有之大變局，全球治理體系深刻變革，而我國(guó)國(guó)內(nèi)的改革創(chuàng)新進(jìn)入深水區(qū)和關(guān)鍵期。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，社會(huì)主要矛盾從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變到人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們的使命與任務(wù)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變：從全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入到全面建成小康社會(huì)決定性階段，再從全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)變到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就必須堅(jiān)持和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在依法治國(guó)上下真功夫、花大力氣，全面深入地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。而每一個(gè)階段和時(shí)段都有其不同的特點(diǎn)和任務(wù)，這就要求我們既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地，以時(shí)不我待、永不停息的精神不斷改革創(chuàng)新。
結(jié)合新時(shí)代的新形勢(shì)新目標(biāo)新戰(zhàn)略，黨的十八大重新確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的法治目標(biāo)——“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”，提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的新命題，中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)邁入全面升級(jí)和加速發(fā)展的新時(shí)代。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化法治改革實(shí)踐，不斷深化法治理論創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。而“法治中國(guó)”建設(shè)正是全面深化改革的重要內(nèi)容和根本保障。黨的十八屆四中全會(huì)指出全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，史無前例地以依法治國(guó)為主題，提出“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”。黨的十九大將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”明確為十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。黨的十九屆四中全會(huì)全面部署了治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排，明確把“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利”作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)之一，首次從治理革命的高度和深度揭示了全面依法治國(guó)對(duì)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)彰顯制度效能的根本意義。對(duì)此，習(xí)近平總書記深刻指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，……實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
戰(zhàn)略目標(biāo)既已確定，那么，究竟如何以全面依法治國(guó)保障全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，最終推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興？如何在新的歷史條件下，謀劃好法治的頂層設(shè)計(jì)與全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決以往歷史上遺留的難以解決的老問題和全面依法治國(guó)所面臨的新挑戰(zhàn)新問題以及新的風(fēng)險(xiǎn)矛盾？如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)治理的現(xiàn)代化法治化并進(jìn)而充分彰顯制度優(yōu)勢(shì)和制度效能？基于對(duì)這些問題的思考，我們黨以前所未有的使命感責(zé)任感和勇立潮頭的理論自覺與時(shí)代擔(dān)當(dāng)，在改革創(chuàng)新時(shí)代精神引領(lǐng)下，通過深厚的理論積累、生動(dòng)的法治實(shí)踐、不斷的思想升華，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、形成新思維，逐步創(chuàng)新發(fā)展出具有實(shí)踐說服力、社會(huì)公信力、理論解釋力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，凝聚為習(xí)近平法治思想。
二、習(xí)近平法治思想的時(shí)代靈魂
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的靈魂。習(xí)近平法治思想突出強(qiáng)調(diào)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的價(jià)值同源性和內(nèi)在同一性，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位，以人民為中心、以人民為主體，為了人民、依靠人民，從而實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的宗旨的有機(jī)融合。習(xí)近平總書記緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，提出并深刻闡釋了一系列黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的重大基本理論：
1. 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最顯著優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨對(duì)法治的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度的最大優(yōu)勢(shì)，“突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本”。黨的十九屆四中全會(huì)把我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)歸納為十三大方面，首先是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”，隨后便是民主和法治優(yōu)勢(shì)，即“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”。因?yàn)椤包h的根基在人民”，黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以具有最顯著優(yōu)勢(shì)的奧秘體現(xiàn)在：其理論依據(jù)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)，在新時(shí)代，集中體現(xiàn)為以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義為根本指導(dǎo)；其價(jià)值導(dǎo)向在于始終堅(jiān)持人民民主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)深深植根于人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的偉大實(shí)踐之中；其根本路徑是堅(jiān)持依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持法律面前人人平等基本原則�？梢�，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平法治思想所回答的大是大非問題。在法治領(lǐng)域，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”。只有在這一大前提下，才能更好堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義的制度體系，在深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
2. 在“三統(tǒng)一”中全面加強(qiáng)黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十八屆四中全會(huì)高屋建瓴地提出，“必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來”。黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)涉及三大根本問題：一是在方略設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持依法治國(guó)與依法執(zhí)政相結(jié)合，把依法治國(guó)、依法執(zhí)政與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一起來；二是在主體地位上，由黨來總攬、協(xié)調(diào)和保障權(quán)力依法運(yùn)行，確保公共權(quán)力運(yùn)行的方向正確、依法依規(guī)、權(quán)責(zé)明晰；三是在實(shí)施策略上，把組織領(lǐng)導(dǎo)法治體系和法治國(guó)家建設(shè)與樹立法治思維、尊重憲法法律權(quán)威有機(jī)結(jié)合起來。
3. 在“四善于”中全面落實(shí)黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)。“善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，這從四個(gè)維度指明了黨應(yīng)當(dāng)善于領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施全面依法治國(guó)的方法、路徑與藝術(shù)：一是在領(lǐng)導(dǎo)意志上把黨的意志與國(guó)家意志通過憲法法律有機(jī)統(tǒng)一起來；二是在組織制度上把住國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的主陣地；三是在政權(quán)關(guān)系上構(gòu)建科學(xué)的黨政關(guān)系并通過政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家的全面依法有效領(lǐng)導(dǎo)；四是在活動(dòng)原則上進(jìn)一步厘清黨民關(guān)系從而把人民民主與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，為全面依法治國(guó)奠定牢固的政治基礎(chǔ)，完善和優(yōu)化黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，保證“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)”，從而抓住這一“全面依法治國(guó)的關(guān)鍵”。
4. 在“四個(gè)偉大”中以偉大工程為統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)化黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中，起決定性作用的是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。只有全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高自身能力，經(jīng)受重大考驗(yàn)，戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，不斷邁向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。如果離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，如果黨自身不過硬，要想贏得偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必然是空想。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。確保黨始終成為展現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)改革開放和法治中國(guó)建設(shè)的時(shí)代先鋒，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨。為此，在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)黨對(duì)法治的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，勇立時(shí)代潮頭，應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，謀劃時(shí)代發(fā)展，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
三、習(xí)近平法治思想的時(shí)代主題
“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就�！绷�(xí)近平法治思想始終把全面依法治國(guó)放在“中國(guó)特色社會(huì)主義”這一時(shí)代主題中進(jìn)行價(jià)值定位和戰(zhàn)略謀劃。深刻把握時(shí)代主題，是習(xí)近平法治思想的鮮明風(fēng)格。習(xí)近平法治思想是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中得以形成和發(fā)展的。習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下的全面依法治國(guó)，始終“圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求，而不是就法治論法治”。
（一）從時(shí)代軌跡看，習(xí)近平法治思想始終以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為中心線索
法治中國(guó)建設(shè)是貫穿于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)全過程的一根紅線�！爸袊�(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步�！睂�(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義這一時(shí)代主題的精神實(shí)質(zhì)，習(xí)近平總書記高屋建瓴地進(jìn)行了全方位的描繪，指出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興�！羁填I(lǐng)會(huì)和把握這個(gè)新概括，有助于我們深刻領(lǐng)會(huì)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義的真諦和要義”。而法治正是理解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精義的關(guān)鍵。“法治中國(guó)”這一原創(chuàng)性概念的立意基點(diǎn)在于，“不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”。習(xí)近平總書記站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，深刻地道明了法治的初衷和使命在于促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，指出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”。黨的十九大提出的“深化依法治國(guó)實(shí)踐”更是緊緊圍繞“決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”這一最鮮明的時(shí)代主題和最根本的時(shí)代任務(wù)展開的。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。”而這一結(jié)論正是立足于新的時(shí)代定位，“相比過去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重�！聲r(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸”。
（二）從理論定位看，習(xí)近平法治思想牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)
習(xí)近平法治思想立足于“社會(huì)主義初級(jí)階段”這一中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)之上。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)法治提出了更高的要求。但是，“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際”。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，地域遼闊，民族眾多，國(guó)情復(fù)雜�！拔覀凕h在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。這就是……全面推進(jìn)依法治國(guó)工作的基本考慮�！敝袊�(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕�！爸螄�(guó)有常，而利民為本�！奔炔荒艹诫A段，也不能無所作為，而是要“根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)”。邁入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)隨著初級(jí)階段的發(fā)展而不斷向前推進(jìn)。為此，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度，“維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。同時(shí)，在初級(jí)階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題，對(duì)許多重大問題的認(rèn)識(shí)和處理都還處在不斷深化的過程之中。所以，應(yīng)當(dāng)全方位認(rèn)清初級(jí)階段法治建設(shè)所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和繁重艱巨的任務(wù)目標(biāo)，牢牢把握初級(jí)階段法治發(fā)展的客觀規(guī)律和未來走向，把全面依法治國(guó)的總體目標(biāo)和法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的階段性任務(wù)緊密結(jié)合起來，把法治體系、法治國(guó)家建設(shè)和依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的具體任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，集腋成裘，從量變到質(zhì)變，以充分反映和適應(yīng)初級(jí)階段的發(fā)展水平和發(fā)展樣態(tài)。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。習(xí)近平法治思想在根本上服務(wù)于指導(dǎo)和保障“五位一體”建設(shè)這一總體布局。法治在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上具有規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系、確認(rèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)自由、保障交易安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)諸多獨(dú)特價(jià)值，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)”。法治與政治是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，沒有民主政治就沒有依法治國(guó)，沒有依法治國(guó)，就無法理順公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系，良法善治是民主政治和政治文明的基本標(biāo)志。法治社會(huì)建設(shè)在全面依法治國(guó)中具有基礎(chǔ)性地位，通過整合社會(huì)利益沖突、調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系、保障利益訴求理性有效表達(dá)，為社會(huì)文明和諧提供根本保障。法治建設(shè)與文化建設(shè)相輔相成，通過依法配置公共文化資源、激發(fā)文化市場(chǎng)活力、規(guī)范社會(huì)文化關(guān)系，激勵(lì)弘揚(yáng)優(yōu)秀的先進(jìn)的文化。法治是生態(tài)文明的最有效保障，為生態(tài)文明樹起法律的紅線、底線，綠色法治是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。
習(xí)近平法治思想致力于“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”這一總戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)當(dāng)以法治創(chuàng)新來尋求中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)改革發(fā)展的最大公約數(shù)，保障實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化預(yù)期。要“不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案”。而所有的制度構(gòu)建與改革創(chuàng)新，無一不是為了“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障”�？梢�，習(xí)近平法治思想立基于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新實(shí)踐、新問題，以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新任務(wù)、新目標(biāo)為導(dǎo)向，始終圍繞時(shí)代主題，彰顯時(shí)代特色，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不可或缺的重要組成部分。習(xí)近平法治思想在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)代化征程中得以形成、豐富和升華，用以指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。
四、習(xí)近平法治思想的時(shí)代之問
問題是思想的起點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)時(shí)代主題目標(biāo)，必須善于發(fā)現(xiàn)問題、找出癥結(jié)，解決問題。習(xí)近平法治思想始終堅(jiān)持問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，立足當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)尤其是如何確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)中的一系列根本性、基礎(chǔ)性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性重大問題，勇立潮頭、大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，從而不斷提煉、總結(jié)、形成和發(fā)展為中國(guó)特色法治理論體系。習(xí)近平總書記指出，“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。正是在一個(gè)個(gè)振聾發(fā)聵、切中肯綮的時(shí)代之問中，不斷啟迪法治創(chuàng)新思維、激發(fā)法治理論活力、找到法治改革良方，豐富了當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義法治理論。
（一）科學(xué)地回答了法治的初心使命問題
我們從哪里來？我們現(xiàn)在在哪里？我們到哪里去？法治的初心使命是什么？進(jìn)入新時(shí)代以來，隨著對(duì)這一本源性問題的深思熟慮，發(fā)現(xiàn)了法治中國(guó)的真諦，那就是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。……永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。這正是習(xí)近平法治思想及其所引領(lǐng)的聲勢(shì)浩大的法治改革實(shí)踐的根本立足點(diǎn)和價(jià)值目標(biāo)定位。具體表現(xiàn)有二：一是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政和執(zhí)政為民的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十九屆四中全會(huì)指出，“建立不忘初心、牢記使命的制度。確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨”，而“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”。二是實(shí)現(xiàn)法治的規(guī)范性和人民性的有機(jī)統(tǒng)一。法治體系不只是規(guī)范集成的形式法治體系，更蘊(yùn)藏著保障和實(shí)現(xiàn)人民美好生活需求的實(shí)質(zhì)精神。在歷史的新方位，如何科學(xué)判斷、應(yīng)對(duì)和處理當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主要矛盾？這是在新時(shí)代執(zhí)政治國(guó)的起始性問題，成為新時(shí)代改革創(chuàng)新和法治發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。發(fā)展的不平衡不充分同人民美好生活需求之間的矛盾，要求以發(fā)展的眼光看待人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在依法保障全體人民的物質(zhì)文化生活需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步滿足民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等新時(shí)代的美好生活新需求。為此，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地站在時(shí)代的新起點(diǎn)、新高地，為法治注入新內(nèi)涵、新使命。
（二）科學(xué)地回答了法治的治理模式問題
如何治國(guó)？如何治好國(guó)？如何保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安？對(duì)這些涉及治國(guó)理政基本問題的時(shí)代詮釋、精心論證，是貫徹習(xí)近平法治思想始終的一根主線，構(gòu)成習(xí)近平法治思想的基本內(nèi)涵�！胺ㄖ闻d則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”因此，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇”。2020年2月5日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上指出，為了發(fā)揮好“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”這一“中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)”，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)理論結(jié)論，即“我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障”。為此，應(yīng)當(dāng)“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化”，以法治為治理現(xiàn)代化聚能增效。而不同的法治理念與法治模式，對(duì)治理的效能是不同的。“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱�！眻�(jiān)持全面依法治國(guó)，就是要實(shí)現(xiàn)從人治型的國(guó)家治理體系向法治型的國(guó)家治理體系的歷史性、創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)變。這廣泛涉及在國(guó)家治理、政黨治理、政府治理、社會(huì)治理、區(qū)域治理、邊疆治理、全球治理諸領(lǐng)域諸方面諸環(huán)節(jié)，需要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體、法律平等、核心價(jià)值、國(guó)情民意有機(jī)地融會(huì)到國(guó)家制度和法律制度以及整個(gè)治理體系之中，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這是“天下大治”的歷史之問在新時(shí)代的全新思考、全新表達(dá)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要達(dá)致奉法強(qiáng)國(guó)、良法善治的新境界。
對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，不是什么法都治得了國(guó)，也不是什么法都治得好國(guó)。人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題�！傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”從這個(gè)意義上說，“為誰立法”“如何立法”是一個(gè)至關(guān)重要的問題，直接關(guān)系到立法的性質(zhì)、方向和效果。維護(hù)人民的根本利益，是立法的永恒課題，也是民主立法、科學(xué)立法、依法立法的目標(biāo)與追求。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、在社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下的良法善治才是符合中國(guó)國(guó)情的正確選擇。核心價(jià)值觀融入法治體系的理論創(chuàng)新工程與法治實(shí)踐工程，正在有效地解決這一歷史性難題。
（三）科學(xué)地回答了法治的外部環(huán)境問題
如何應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)，化解各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化？當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，而中國(guó)正處于民族復(fù)興的關(guān)鍵期。在國(guó)內(nèi)，隨著改革全面深入推進(jìn)，利益關(guān)系與矛盾風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)復(fù)雜多變的格局。而且，“在發(fā)展和法治關(guān)系上，一些地方還存在‘發(fā)展要上、法治要讓’的誤區(qū)”。對(duì)此，習(xí)近平總書記在若干重要講話中無一不以透徹分析時(shí)局總體態(tài)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)矛盾、挖掘根源，作出根本性、創(chuàng)新性戰(zhàn)略決策。
如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展？習(xí)近平法治思想給出的答案就是：“解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革”，“堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向”，“運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊”，把法治作為治理現(xiàn)代化的最重要依托和最可靠保障，以法治思維和法治方式深化改革、優(yōu)化治理、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。為此，一方面，應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展是解決發(fā)展中的一切問題的關(guān)鍵，而法治是發(fā)展關(guān)系的最有效調(diào)節(jié)器和最可靠保障。應(yīng)當(dāng)認(rèn)清新發(fā)展理念與法治時(shí)代精神的相互關(guān)系�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為法治注入新思維，又對(duì)法治提出了新要求，“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須發(fā)揮改革的推動(dòng)作用、法治的保障作用”。為此，應(yīng)當(dāng)在重新厘清法治與發(fā)展的內(nèi)在邏輯聯(lián)系基礎(chǔ)上融合生長(zhǎng)出法治創(chuàng)新的新理念新觀點(diǎn)新原理，“堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)”，依靠法治解決發(fā)展中的問題。另一方面，在體制上，堅(jiān)持依法治理與科學(xué)治理、源頭治理、綜合治理相結(jié)合，把法治融入國(guó)家治理、社會(huì)治理、全球治理全過程，提升依法治理能力。就國(guó)家治理而言，全面依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家，既是一場(chǎng)法治的革命，又是治理的革命，實(shí)質(zhì)上就是為了全方位實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就社會(huì)治理而言，全面依法治國(guó)對(duì)完善社會(huì)治理、打造社會(huì)治理共同體提出全新的要求。面對(duì)社會(huì)矛盾糾紛，必須發(fā)揮國(guó)家法律和社會(huì)規(guī)范雙向調(diào)節(jié)功能，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、民主協(xié)商、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，打造社會(huì)治理新模式。而就全球治理而論，積極提升中國(guó)在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，具有至關(guān)重要的意義。習(xí)近平總書記指出，應(yīng)當(dāng)注重“爭(zhēng)奪全球治理和國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)”，克服“國(guó)際范圍內(nèi)保護(hù)主義嚴(yán)重，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭”，把“經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際制度性權(quán)力”，建設(shè)“支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制”。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展國(guó)際法治與治理理論，牢牢把握國(guó)際話語權(quán)，抓住全球治理規(guī)則的制定權(quán)、解釋權(quán)、執(zhí)行權(quán),優(yōu)化全球治理體系。為此，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，構(gòu)建公正合理的國(guó)際新秩序。再者，法治制度構(gòu)建固然重要，而法治思維和法治意識(shí)則更加具有根本性持久性。如何實(shí)現(xiàn)法治思維與制度實(shí)施的相互結(jié)合？利益訴求表達(dá)和維護(hù)法律權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一？對(duì)此，習(xí)近平總書記深刻地指出，“高級(jí)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。之前，我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法，在準(zhǔn)備這次講話時(shí)，我反復(fù)考慮，覺得應(yīng)該把尊法放在第一位”。因?yàn)橹挥秀懣淘谌藗冃闹械姆ㄖ�，才是真正牢不可破的法治。�?xí)近平法治思想正是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、找到癥結(jié)、抓住關(guān)鍵的過程中彰顯生命活力。
（四）科學(xué)地回答了法治的根本道路問題
如何走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?這是法治建設(shè)中的前提性方向性問題。對(duì)這一問題我們黨堅(jiān)持不懈地進(jìn)行了長(zhǎng)期的理論思考和實(shí)踐探索，習(xí)近平法治思想第一次明確提出了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一關(guān)鍵結(jié)論。站在時(shí)代的新起點(diǎn)，習(xí)近平總書記高屋建瓴地揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的三層核心要義：
一是法治的領(lǐng)導(dǎo)力量，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，提出了一個(gè)經(jīng)典命題：黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證；澄清了一對(duì)理論關(guān)系：黨大法大是一個(gè)偽命題，權(quán)大法大是一個(gè)真命題；指明了一條新路徑：運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。為此，應(yīng)當(dāng)“健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施”。
二是法治的制度架構(gòu)，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。法治中國(guó)的道路立基于中國(guó)特色社會(huì)主義制度之上，以制度顯著優(yōu)勢(shì)為動(dòng)力和前提。為此，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)這一根本政治制度，反對(duì)西方三權(quán)鼎立；堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商會(huì)議這一基本政治制度，反對(duì)西方的兩黨制多黨制；堅(jiān)持民族區(qū)域自治和基層群眾自治這一政治制度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，彰顯社會(huì)主義民主制度優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持公有制為主體多種所有制并存的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)法治道路的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)“筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障”。
三是法治的法理基礎(chǔ)，即貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。在繼承人類史上先進(jìn)法治思想成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，是習(xí)近平法治思想的鮮明品格。在理論價(jià)值上，從以人為本到人民主體地位原則，習(xí)近平法治思想提出了法治總目標(biāo)、基本原則和戰(zhàn)略布局等帶有根本性、戰(zhàn)略性和總體性的法治改革設(shè)想，例如，提出法治興則國(guó)家興、法治衰則國(guó)家亂，公正是法治的生命線，自由、平等、公正、尊重和保障人權(quán)，和平與發(fā)展相輔相成等等。在理論構(gòu)成上，科學(xué)回答了法治的主體、客體和內(nèi)容構(gòu)成要素。諸如以人民為中心，人民是依法治國(guó)的主體和源泉；依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在理論應(yīng)用上，指明了法治的基點(diǎn)、路徑與方式諸方面的法治實(shí)踐方策。例如，依法執(zhí)政的要義是領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，法律的生命力在于實(shí)施，制度的生命力在于執(zhí)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，以審判為中心的訴訟制度，讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)，如此等等，充分彰顯出法治思想引領(lǐng)改革創(chuàng)新的實(shí)踐價(jià)值。在理論根基上，立足中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，植根中華法系和整個(gè)中華文明的悠久傳統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)“深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值……重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”。通過歷史與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，確保在法治理想與時(shí)代發(fā)展的深層關(guān)聯(lián)和實(shí)質(zhì)融合中生長(zhǎng)為時(shí)代的法治精神，在理論自足性和時(shí)代自覺性的統(tǒng)一中，賦予了習(xí)近平法治思想以活的靈魂，奠定了創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的精神支柱和思想基礎(chǔ)。
五、習(xí)近平法治思想的時(shí)代價(jià)值
時(shí)代精神絕不是一個(gè)虛妄的空洞，而是由特定的時(shí)代價(jià)值加以承載和展示。無論是依法治國(guó)與時(shí)代精神融合而成的法治品質(zhì)，還是對(duì)時(shí)代主題與時(shí)代問題法治解決方案的思想構(gòu)劃，最終都離不開時(shí)代精神所反映的時(shí)代價(jià)值的指引。習(xí)近平法治思想以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)著良法善治的時(shí)代價(jià)值。
（一）人民主體的權(quán)利精神
依法治國(guó)的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民；依法治國(guó)的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。從法理上看，堅(jiān)持人民主體地位是對(duì)以往民主理論的根本超越和發(fā)展。古典自然法學(xué)的人民主權(quán)論為資產(chǎn)階級(jí)革命的成功奠定了思想基礎(chǔ)，解決了公共權(quán)力回歸人民主體的正當(dāng)性問題。人民主體雖然與人民主權(quán)只有一字之差，但具有特殊的質(zhì)的規(guī)定性，不僅是解構(gòu)性的，更是建構(gòu)性的；不只是為了制約公權(quán)，更在于維護(hù)人權(quán)。堅(jiān)持人民主體地位既確證人的主體地位與人格價(jià)值，又旨在通過對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正�！叭嗣裰黧w”不是對(duì)“人民主權(quán)”簡(jiǎn)單重復(fù)。從要素上看，人民主體論是對(duì)“一切權(quán)力屬于人民”這一憲法原則的當(dāng)代表達(dá)。時(shí)代精神呼喚充分尊重人民主體價(jià)值，發(fā)揮人民在法治改革創(chuàng)新與現(xiàn)代化建設(shè)中的首創(chuàng)精神。人民主體地位，不只是要求賦予人民當(dāng)家作主的主體地位，而且還蘊(yùn)含著更加豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延，也就是一切依靠人民，為了人民，造福人民，保護(hù)人民，切實(shí)保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同參與、促進(jìn)并享受發(fā)展的權(quán)利，讓改革創(chuàng)新發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�；谶@些時(shí)代的新精神，在法治領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、立法為民、執(zhí)法為民、司法為民，不斷提高人民的獲得感幸福感、安全感和公正感。從制度上看，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“制度自信”與“改革創(chuàng)新”的統(tǒng)一。“社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善”，要通過“人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神”，維護(hù)公平正義。
時(shí)代精神的價(jià)值內(nèi)核在于以人為本的權(quán)利精神。人權(quán)是法治的根本價(jià)值，法治是人權(quán)的實(shí)現(xiàn)之道。習(xí)近平總書記深刻地揭示了人權(quán)與法治之間的辯證法：“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)�！比藱�(quán)是習(xí)近平法治思想的根本價(jià)值關(guān)切，是黨的根本宗旨的深刻展現(xiàn)。從黨的十八大以前重視建立人權(quán)立法制度到黨的十八屆三中提出“完善人權(quán)司法保障制度”、黨的十八屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”、再到黨的十九大提出的“加強(qiáng)人權(quán)法治保障”，法治的人權(quán)精神持久地浸潤(rùn)在治國(guó)理政的實(shí)踐進(jìn)程之中，凝聚成習(xí)近平法治思想的最深層次的價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值精神。習(xí)近平總書記不僅一般性地描述人民當(dāng)家作主的權(quán)利，而且專門論述和闡釋了人權(quán)理論與實(shí)踐問題，集中體現(xiàn)在他所致的4封重要人權(quán)活動(dòng)賀信之中，即：2015年致“北京人權(quán)論壇”的賀信、2016年致“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國(guó)際研討會(huì)”的賀信、2017年致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信、2018年致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信。習(xí)近平總書記人權(quán)法治理論的核心要旨?xì)w結(jié)起來就是：“堅(jiān)持走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展�！闭寡灾�，主要包括以下經(jīng)典命題和原理：第一，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路；第二，堅(jiān)持人民主體地位原則，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，始終把人民利益擺在至高無上的地位；第三，人民幸福生活是最大的人權(quán)，不斷滿足人民美好生活的權(quán)利；第四，以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，以發(fā)展促人權(quán)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，保障全體人民平等參與平等發(fā)展的權(quán)利；第五，全面協(xié)調(diào)增進(jìn)公民政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利以及環(huán)境權(quán)、安全權(quán)、數(shù)字權(quán)等；第六，努力維護(hù)公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障；第七，積極參與和促進(jìn)全球人權(quán)治理，提升中國(guó)人權(quán)在國(guó)際社會(huì)話語權(quán)的影響力；第八，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
（二）尊重規(guī)律的科學(xué)精神
改革創(chuàng)新的時(shí)代精神中蘊(yùn)含著深刻科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平法治思想是一個(gè)建立在尊重規(guī)律尊重科學(xué)基礎(chǔ)之上的科學(xué)的理論體系�！霸谌嫔罨母镏校覀円幚砗米鹬乜陀^規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系�！奔取鞍凑湛陀^規(guī)律辦事”，又“勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)”。確保法治改革順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律、順應(yīng)人類法治文明演進(jìn)的普遍規(guī)律，順應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)的特殊規(guī)律。指導(dǎo)治國(guó)理政之法治實(shí)踐，是習(xí)近平法治思想的寶貴品格。在一定意義上，治理現(xiàn)代化就是治理法治化科學(xué)化的過程。黨的十八大以來，通過不斷實(shí)踐創(chuàng)新，“深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南”。因此，“中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是被實(shí)踐證明了的科學(xué)制度體系”。習(xí)近平法治思想在創(chuàng)造性運(yùn)用規(guī)律進(jìn)行改革創(chuàng)新中再生再造，獲得前所未有的生命活力。具體表現(xiàn)為：
首先，在立法領(lǐng)域，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)立法。馬克思指出：“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家，他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律，表現(xiàn)在有意識(shí)的現(xiàn)行法律之中�！绷�(xí)近平法治思想繼承和發(fā)展了這一經(jīng)典原理，提出科學(xué)立法、民主立法、依法立法三位一體的新時(shí)代立法原則體系。“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民�！薄吧鐣�(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，……法治經(jīng)濟(jì)的要求就是把握規(guī)律、尊重規(guī)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，深入把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律”，要充分運(yùn)用規(guī)律，完善立法體系。其中，“關(guān)鍵是完善立法體制”“優(yōu)化立法職權(quán)配置”“明確立法權(quán)力邊界”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”。強(qiáng)化人大主導(dǎo)作用，消除立法中的部門利益和地方保護(hù)主義。其次，在執(zhí)法領(lǐng)域，樹立科學(xué)執(zhí)法觀，引領(lǐng)嚴(yán)格執(zhí)法。從本質(zhì)上看，“執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。為了確保嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民，應(yīng)當(dāng)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”。科學(xué)的執(zhí)法體制是連接法治理念思維與法治實(shí)施方式的橋梁和載體，應(yīng)當(dāng)尊重權(quán)力法定、合法用權(quán)、合理行權(quán)、利益平衡的行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行基本規(guī)律，以公開透明公正高效和具有可歸責(zé)性的科學(xué)高效的現(xiàn)代化執(zhí)法體制，提升綜合執(zhí)法效能。最后，在司法領(lǐng)域，尊重司法規(guī)律，抓住司法本質(zhì)，全面推進(jìn)司法改革，促進(jìn)公正司法�！八痉ɑ顒�(dòng)具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，司法權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)”，基于這一科學(xué)認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中，“要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)”，牽住司法改革的“牛鼻子”，全面“深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
（三）和諧包容的人文精神
隨著全面深化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各種利益關(guān)系、矛盾關(guān)系、社會(huì)關(guān)系快速發(fā)生變化，已有利益分配格局進(jìn)一步被打破、利益矛盾糾紛呈現(xiàn)新特征新趨勢(shì)。為此，法治改革應(yīng)當(dāng)以理性的法治精神，分析和處理社會(huì)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，以法治凝聚共識(shí)、防變防亂，求得人民利益的最大公約數(shù)。
和諧是中國(guó)夢(mèng)的重要構(gòu)成要素，是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)基本標(biāo)志，也是中國(guó)價(jià)值與西方價(jià)值的明顯區(qū)別之一。在法治社會(huì)與和諧社會(huì)、法治中國(guó)與和諧中國(guó)的相互交融之中，法治的和諧價(jià)值與人文精神得以充分彰顯。在法治的視野里，充滿著平等平和、仁愛人道、和諧包容、誠信友善的精神之光，而一切感性、任性、專橫與恣意妄為都與法治精神格格不入。面對(duì)人性對(duì)自由的追求，如何平衡個(gè)人利益、社會(huì)利益與國(guó)家利益？對(duì)此，西方曾經(jīng)出現(xiàn)了龐德的在個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的社會(huì)法學(xué)派，羅爾斯試圖獲取“最大限度自由下的平等”的社會(huì)正義論。但是，無論是古典自由主義法治理念，還是近現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)式的法治主義，都最終無法擺脫以自由主義為基調(diào)的本色。中國(guó)在吸收人類法治文化的合理成分基礎(chǔ)上，型構(gòu)出獨(dú)具特色的核心價(jià)值觀和法治價(jià)值體系，把國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面的價(jià)值取向和公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則三者有機(jī)地整合在一起，而在這個(gè)價(jià)值體系的每一個(gè)層面，都蘊(yùn)含了深層次的和諧、平等、尊重人格、保障自由的人文精神。而就法治制度改革而言，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)和社會(huì)規(guī)范三管齊下，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明�！按_保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”“保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”。就民主協(xié)商而言，“提高協(xié)商實(shí)效，努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍”。最終，通過揚(yáng)棄古老的情理法之法治精神，以自治、德治、法治的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)法治的人性、德性與理性的統(tǒng)一。
在利益表達(dá)上，“強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益”，確保知情權(quán)、參與權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)。在利益整合上，實(shí)現(xiàn)重大行政決策程序法定化，“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制”“健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”。在利益救濟(jì)上，堅(jiān)持走多元救濟(jì)之路。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。為了解決糾紛解決中的非理性這一難題，高屋建瓴地揭示出信訪的法治精義，“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，形成法治信訪理念。
此外，在場(chǎng)域上，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)全體人類包容互鑒的共享精神。尊重文明的多樣性，保障文明的共生共存，促進(jìn)人類的和平發(fā)展，一直是國(guó)際法治和全球治理的重點(diǎn)，也是一直困擾全人類的難題。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出了中國(guó)方案，那就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體�！柏S富多彩的人類文明都有自己存在的價(jià)值。要理性處理本國(guó)文明與其他文明的差異”，而以平等為核心理念的國(guó)際法治，是人類共同體精神的堅(jiān)定守護(hù)者�！跋嗷プ鹬�、平等相待，首先要尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，客觀理性看待別國(guó)發(fā)展壯大和政策理念，努力求同存異、聚同化異�！比祟惷\(yùn)共同體精神是全球化時(shí)代國(guó)際法治精神的精髓。
（四）社會(huì)公正的法理精神
公正是法治的生命線。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)公平正義思想，主要表現(xiàn)在：
一方面，社會(huì)公平正義是全面依法治國(guó)這一“顯著優(yōu)勢(shì)”的根本表征。在習(xí)近平法治思想中，所謂的公平正義，既不是西式簡(jiǎn)單的形式正義論和抽象的實(shí)質(zhì)正義論，也不是古人“大道之行，天下為公”“不患寡而患不均”的再版重復(fù)，而是以社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)為前提的“社會(huì)公平論”，反映了社會(huì)制度的本質(zhì)特征。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消除貧困、消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。而“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”之所以是“最為重要”的制度優(yōu)勢(shì)之一，關(guān)鍵在于“為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用”。具體表現(xiàn)為：一是在形態(tài)上，法治公平所依托的社會(huì)公平是平等和公正的價(jià)值集合。平等是一個(gè)客觀的事實(shí)判斷，強(qiáng)調(diào)等價(jià)、等量與等值，只有在法律面前才能確保人人平等，法律是一套客觀實(shí)在的規(guī)則體系，具有可預(yù)期性和強(qiáng)制執(zhí)行性。而公正是一個(gè)主觀的價(jià)值判斷，平等是公正的前提，但一味地講究平等、等值并不一定會(huì)帶來公正，在一定條件下，面對(duì)不對(duì)等的不同主體尤其是弱勢(shì)群體，僅憑平等是無法達(dá)致公平正義的，還必須采取特別優(yōu)惠方式對(duì)弱勢(shì)群體施以特別的保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)真正的公平正義，從而“保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。二是在標(biāo)準(zhǔn)上，社會(huì)公平正義是評(píng)價(jià)法治制度改革實(shí)踐成效的價(jià)值準(zhǔn)則，“把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子”。規(guī)則的不公是最大的不公，以此為觀照，可以知善惡，進(jìn)而為良法善治提供依據(jù)。在實(shí)踐中，通過審視法治制度體制機(jī)制及其運(yùn)行狀態(tài)，凡是不符合社會(huì)公平正義的，就必須改革；凡是問題突出的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，就必須重點(diǎn)改革。三是在載體上，國(guó)家制度和法律制度是實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值載體。其中，“創(chuàng)新制度安排”是關(guān)鍵。只有發(fā)揮社會(huì)制度正義的顯著優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建由機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平組成的社會(huì)公平法治保障體系，才能實(shí)現(xiàn)人人共享共富的公平正義。無論是主體的人人平等，還是客體的社會(huì)共享，無論是起點(diǎn)的機(jī)會(huì)均等、過程的平等參與，還是結(jié)果的權(quán)利平等，都依靠一套法治制度體系來確立、固化和強(qiáng)力實(shí)施。四是在實(shí)現(xiàn)上，以發(fā)展厚植分配正義的基礎(chǔ)，以制度正義實(shí)現(xiàn)分配正義。發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。而如果把發(fā)展簡(jiǎn)單等同于增長(zhǎng)，則難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。而只有打造平衡普惠的發(fā)展模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性，才能“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。為此，應(yīng)當(dāng)“著力解決貧困、失業(yè)、收入差距拉大等問題，照顧好弱勢(shì)人群的關(guān)切”。在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
另一方面，全面依法治國(guó)是發(fā)揮社會(huì)制度正義顯著優(yōu)勢(shì)的根本保障。社會(huì)公平是法治公平的前提和基礎(chǔ)，法治公平是社會(huì)公平的體現(xiàn)和保障�！叭嬉婪ㄖ螄�(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行�！睘榇耍氨仨毨卫伟盐丈鐣�(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。在立法上，以民主的立法程序最大限度反映和維護(hù)最廣大人民的最大利益。法乃天下公器。立法為公是法治的第一定律。黨的十八屆三中全會(huì)在全面深化改革的指導(dǎo)思想中鮮明提出，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)“以百姓心為心”，出以公心，確保全體人民在法律上人人平等。在法律實(shí)施上，深化司法改革以提升司法公信力、實(shí)現(xiàn)司法公正為基本目標(biāo)，“堅(jiān)持以公開促公正、樹公信”。同時(shí)，依法設(shè)定、規(guī)范、約束和監(jiān)督權(quán)力，“通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條”。防止司法不公“污染了水源”。在守法領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，“完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”。同時(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力�！皥�(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己�！倍白龅絿�(yán)格執(zhí)法、公正司法，就要信仰法治、堅(jiān)守法治�！ú话①F，繩不撓曲�！@就是法治精神的真諦”。
總之，習(xí)近平法治思想順應(yīng)時(shí)代大潮，彰顯時(shí)代價(jià)值，體現(xiàn)時(shí)代精神，引領(lǐng)時(shí)代步伐，閃耀著新時(shí)代改革創(chuàng)新精神和良法善治法理的熠熠光芒。