社會管理與法治保障
江必新 中南大學(xué)法學(xué)院教授，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心顧問。本文系中國行為法學(xué)會2011年度法學(xué)研究重點課題《社會管理創(chuàng)新的法治化路徑》（2011）學(xué)研002的階段性成果。
內(nèi)容提要 法治保障對社會管理的必要性體現(xiàn)在：社會管理主體需要用法治精神加以武裝；社會管理現(xiàn)狀需要從法治視角進行檢��；社會管理戰(zhàn)略需要用法治思維加以謀劃；社會管理難題需要通過法治手段加以破解；社會管理成果需要用法治方法加以保障。實現(xiàn)社會管理的法治保障，需要通過法律配置社會管理職權(quán)確定社會管理主體的職責(zé)；通過法律確定管理者與相對人的法律地位；通過法律確保公眾有效參與社會管理；通過法律確定各種管理行為實施的條件及效力；通過法律防止管理權(quán)的超越與管理權(quán)的濫用；通過法律形成公平可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系；通過法律規(guī)范收入配置秩序；通過法律規(guī)范社會組織的行為并保障社會組織有序參與管理；通過法律防范和懲治妨害社會管理的行為，維護社會管理秩序，維護公共安全、國家安全和人民的生命財產(chǎn)安全；通過法律機制裁決社會管理中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，維護群眾合法權(quán)益。發(fā)揮法治保障作用，應(yīng)當(dāng)處理好法治保障與創(chuàng)新的關(guān)系、法治保障與平衡執(zhí)法的關(guān)系、法治保障與道德教化的關(guān)系、法治保障與管理措施方法良善性的關(guān)系、法治保障與綜合施策的關(guān)系、法治保障與源頭治理的關(guān)系。
關(guān)鍵詞 社會管理 法治保障 社會管理職權(quán)
社會管理法治化論綱
徐漢明 中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任兼湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、教授，博士生導(dǎo)師。
內(nèi)容提要 實現(xiàn)社會管理法治化，關(guān)乎堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)乎全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)，關(guān)乎社會管理科學(xué)化水平的提高。社會管理法治化應(yīng)當(dāng)堅持依法管理與合理創(chuàng)新的有機統(tǒng)一、權(quán)力制約與權(quán)利保障的有機統(tǒng)一、有效管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機統(tǒng)一、各司其職與相互銜接的有機統(tǒng)一、程序正當(dāng)與高效便捷的有機統(tǒng)一；主要任務(wù)包括完善社會管理格局、健全科學(xué)決策機制、科學(xué)推進立法工作、切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、始終堅持公正司法、注重強化法律監(jiān)督、發(fā)揮社會自治功能、深入推進全民守法八個方面。全面推進社會管理法治化，要樹立法治思維、健全制度體系、堅持項目推進、建立評價體系、注重政策導(dǎo)向、加強理論研究。
關(guān)鍵詞 社會管理 社會自治 社會協(xié)同
社會管理法治化的背景與意義
盧建平 南昌大學(xué)“贛江學(xué)者”講座教授，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長，博士生導(dǎo)師，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員。
內(nèi)容提要 我國正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會逐漸從政治和經(jīng)濟領(lǐng)域中分離出來，社會空間的增大給社會管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會關(guān)系復(fù)雜化，利益格局隨之變動，社會矛盾日益突出以及風(fēng)險社會的到來迫切需要社會管理的法治化。社會管理法治化對于規(guī)范政府權(quán)力、實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新、促進社會公平等具有重要意義。
關(guān)鍵詞 社會管理 社會關(guān)系 利益格局 社會矛盾
論社會管理法治化的目標(biāo)和任務(wù)
張紹明 湖北省人民政府法制辦公室主任、黨組書記，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員。
內(nèi)容提要 當(dāng)前，我國社會處在轉(zhuǎn)型期，各類社會矛盾凸顯，沖突頻現(xiàn)，實現(xiàn)社會管理法治化是社會發(fā)展的必然要求，也是黨的十八大提出的明確要求。本文論述了社會管理法治化的價值體現(xiàn)和目標(biāo)追求，提出實現(xiàn)社會管理法治化，需要進一步完善法律制度，科學(xué)把握幾對關(guān)系，并闡述了社會管理法治化的難點、重點、關(guān)鍵點。
關(guān)鍵詞 社會管理 社會服務(wù) 柔性管理
社會管理法治化的基本原則及路徑選擇
伍治良 中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士。
內(nèi)容提要 社會管理法治化必須堅持民生保障、良法善治和協(xié)同共治三項基本原則。實現(xiàn)社會管理法治化必須培育社會管理法治化理念，分步加快推進社會管理立法，社會管理任務(wù)項目化推進與依法管理服務(wù)并舉，激勵社會組織和公眾積極參與社會管理，公正司法和強化監(jiān)督。
關(guān)鍵詞 社會管理 民生保障 協(xié)同共治
論社會管理創(chuàng)新的司法保障
姚莉、顯森 姚莉系中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心教授;顯森系河南大學(xué)法學(xué)院講師。
內(nèi)容提要 更新社會管理理念，完善社會管理體制，創(chuàng)新社會管理方式都需要司法保障。司法能夠通過一系列程序行為及處理結(jié)果對社會關(guān)系進行個別調(diào)整進而實現(xiàn)其對社會管理創(chuàng)新的指引功能，司法可以使社會管理創(chuàng)新行為獲得正當(dāng)性評價而發(fā)揮其評價功能，司法能夠通過適用法律的活動過程及結(jié)果對參與社會管理創(chuàng)新主體及他人今后參與社會管理創(chuàng)新行為發(fā)生影響而實現(xiàn)教育功能，司法還可以排除社會管理創(chuàng)新過程中受到的妨礙與干擾而實現(xiàn)其強制功能。應(yīng)構(gòu)建司法保障的動態(tài)協(xié)調(diào)機制，完善司法訴求表達機制，創(chuàng)新社會矛盾司法調(diào)解與其他調(diào)解的良性運行機制，根據(jù)社會管理創(chuàng)新實踐的不斷發(fā)展及時作出相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。應(yīng)構(gòu)建司法保障的評估機制，合理確定和選取評估對象，豐富和優(yōu)化評估方式，應(yīng)合理認(rèn)識和運用評估結(jié)果。應(yīng)構(gòu)建司法應(yīng)急機制，完善法院設(shè)置，優(yōu)化法官配置，完善訴訟程序。
關(guān)鍵詞 社會管理創(chuàng)新 司法保障 動態(tài)協(xié)調(diào)機制 評估機制 司法應(yīng)急機制
論社會管理創(chuàng)新的法治路徑
汪習(xí)根 武小川 汪習(xí)根系武漢大學(xué)法學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員；武小川系武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生。
內(nèi)容提要 法治是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的基本方式，社會管理創(chuàng)新的法治路徑是多元多維的立體系統(tǒng)，包括自上而下、自下而上和上下聯(lián)動以及自中而外四個層面，這四條路徑的互通共生是社會管理創(chuàng)新達到價值預(yù)期的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞 社會管理 網(wǎng)格化管理 社會協(xié)同 公眾參與
論社會管理法治化的幾個問題
徐晶 華中科技大學(xué)法律與公共政策研究院研究人員。
內(nèi)容提要 社會管理法治化是全國廣泛關(guān)注的焦點，它具有重要的意義：它不僅是我國社會主義法治理念的具體體現(xiàn)，還使社會管理更具權(quán)威性和可操作性。社會管理法治化就是政府及其他社會主體在對社會生活、社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會事業(yè)等各個方面進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管束和治理時，應(yīng)采取法律的手段，從實質(zhì)上解決社會問題，提高社會公共福利，推動個人與社會的和諧發(fā)展，并實現(xiàn)過程本身的公平性和正義性。雖然我國社會已經(jīng)由高度國家化了的社會逐步向公民社會和市場化社會轉(zhuǎn)變，但是在社會管理法治化進程中仍舊存在諸多問題亟需解決，為此，要加強法治宣傳教育活動，完善社會管理相關(guān)法律體系，健全糾紛解決機制，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法觀念，強化法律監(jiān)督，保障公民的表達訴求。此外，要注重社會管理法治化與我國文化的契合，具體而言，就是要處理好法治與道德、政策和社會習(xí)俗的關(guān)系。
關(guān)鍵詞 社會管理 法治文化
中國法治發(fā)展評價指標(biāo)體系研究
葉青 俞偉悅 葉閩慎 葉青系湖北省統(tǒng)計局副局長，中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員；俞偉悅系湖北省統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所副所長，高級統(tǒng)計師；葉閩慎系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會學(xué)專業(yè)研究生。
內(nèi)容提要 目前，黨和國家對高效的政府社會管理提出了新的要求。為了進一步加強法治意識、提高依法行政能力、推進法治發(fā)展與依法行政，需要尋找推進依法行政的重要信息及有效對策與措施。為此，我們研究構(gòu)建了法治發(fā)展評價指標(biāo)體系，從法治環(huán)境、法治過程、法治效果三大方面將法治發(fā)展?fàn)顩r進行細(xì)化和量化分析，為制定法治社會建設(shè)目標(biāo)及為政府社會管理政策提供定量化依據(jù)，提高法治發(fā)展的針對性、可操作性與有效性。
關(guān)鍵詞 法治化 法治指數(shù) 評價考核
論社會管理法治化工程的項目管理
謝鵬程 最高人民檢察院檢察理論研究所副所長、研究員，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員。
內(nèi)容提要 項目管理與推進社會管理法治化是相互契合的。社會管理法治化是一項長期的、復(fù)雜的、巨型社會工程，可以運用項目管理的原理和方法，在系統(tǒng)地研究社會管理法治化進程各個階段的突出問題和潛在的解決方案的基礎(chǔ)上，將其分解成一系列項目，在總體規(guī)劃下分步實施，通過增量的改革創(chuàng)新和法治建設(shè)，平穩(wěn)地、連續(xù)地、有序地推進社會管理法治化。社會管理法治化工程是一種典型的社會公益性項目。社會公益性項目往往是多領(lǐng)域、多學(xué)科的綜合集成，需要多部門的協(xié)同攻關(guān)。
關(guān)鍵詞 社會管理 法治化 項目管理 社會公益性 項目協(xié)同
馬克思的社會發(fā)展理論與我國的社會管理創(chuàng)新
馬暉慧 李�；� 馬暉慧系北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士后研究人員；李�；巯当本⿴煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授，博士生導(dǎo)師。
內(nèi)容提要 當(dāng)下中國發(fā)展問題空前集中、尖銳，傳統(tǒng)社會管理模式難以適應(yīng)社會發(fā)展的新要求，積極推進社會管理創(chuàng)新是解決現(xiàn)實問題、促進社會發(fā)展的必由之路。馬克思的社會發(fā)展理論作為人類社會發(fā)展的科學(xué)總結(jié)，為研究社會管理創(chuàng)新提供全新的理論說明和分析工具。以馬克思的社會發(fā)展理論為理論基礎(chǔ)研究社會管理創(chuàng)新問題，既有助于推動社會管理創(chuàng)新研究的深入，又有助于促進馬克思社會發(fā)展理論的當(dāng)代創(chuàng)新和發(fā)展，同時也為當(dāng)下中國創(chuàng)新社會管理實踐提供理論指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞 社會 社會發(fā)展理論 社會管理創(chuàng)新
論公民社會建設(shè)與社會管理的法治化
王廣輝 中南財經(jīng)政法大學(xué)教授。
內(nèi)容提要 社會管理法治化是我國社會轉(zhuǎn)型過程中法治國家建設(shè)的內(nèi)在要求，而要實現(xiàn)社會管理的法治化，必須實現(xiàn)治理模式由善政向善治的轉(zhuǎn)變，將政府的單一管制轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會的共同治理，將治理的目標(biāo)定位于為個人實現(xiàn)自由創(chuàng)造適宜的空間上，為此，需要加強公民社會的建設(shè)，培養(yǎng)公民的公共意識。
關(guān)鍵詞 統(tǒng)治治理 善治 公民社會
實質(zhì)與實現(xiàn)：論社會管理創(chuàng)新語境下的能動司法
陳實 中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院講師，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心、湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究人員，武漢市江夏區(qū)人民法院刑庭副庭長。本文系中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心2012年度重點課題“能動司法的社會管理創(chuàng)新研究”(FZFZYJ2010008)的階段成果。
內(nèi)容提要 創(chuàng)新社會管理成為轉(zhuǎn)型社會背景下破解中國社會矛盾與問題的必由之路。最高人民法院提出“能動司法”的理念回應(yīng)社會管理創(chuàng)新并提倡在司法工作中廣泛實踐。因涉及調(diào)整司法權(quán)運行方式，必須從理論上對能動司法正本清源。美國上世紀(jì)40年代以來產(chǎn)生的 “司法能動主義”哲學(xué)與我國的能動司法看似概念相近，實則大異其趣，不具借鑒意義。從社會管理創(chuàng)新的問題導(dǎo)向出發(fā)，我國能動司法的本質(zhì)應(yīng)是在原有的糾紛解決功能及其裁判職能的基礎(chǔ)上延伸出司法的社會控制、推進社會變遷、權(quán)力制約和權(quán)利保障三大功能，同時，拓展出司法預(yù)警及建議、公共政策創(chuàng)制、司法審查、司法救助四大職能，并對拓展出的職能在不同層級法院之間作差異化的合理配置。
關(guān)鍵詞 能動司法 社會管理創(chuàng)新 司法功能 司法職能
社會管理體制創(chuàng)新與憲法實施
葉海波 秦前紅 葉海波系深圳大學(xué)法學(xué)院副教授；秦前紅系武漢大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。
內(nèi)容提要 社會管理既包括政府對社會的他治，亦包括公民自我管理的自治。中國語境下的社會管理創(chuàng)新應(yīng)是合理厘定他治與自治的空間關(guān)系。具體而言，社會管理體制創(chuàng)新的要義是實施憲法，任何制度的創(chuàng)新必須在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下展開，以憲法為最高準(zhǔn)則限定政府管治社會的權(quán)限，棄人治，從法治，堅守政府管治的法律之維和公民自治的制度空間。
關(guān)鍵詞 憲法實施 社會管理體制 政府管治 公民自治
社會維穩(wěn)體制改革：走向可持續(xù)的穩(wěn)定
何增科 中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任，研究員，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員。
內(nèi)容提要 現(xiàn)行的社會維穩(wěn)體制建立在靜態(tài)穩(wěn)定觀基礎(chǔ)上，是一種強力維穩(wěn)的剛性穩(wěn)定體制，代價高昂，難以持續(xù)。為了實現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定，需要改革現(xiàn)行的社會維穩(wěn)體制。改革的總的方向是從靜態(tài)穩(wěn)定觀走向動態(tài)穩(wěn)定觀，從壓力型維穩(wěn)走向民主合作型維穩(wěn)，努力實現(xiàn)政治參與的制度化，依靠協(xié)商對話和法治途徑解決利益糾紛，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。
關(guān)鍵詞 社會維穩(wěn)體制 靜態(tài)穩(wěn)定 動態(tài)穩(wěn)定 可持續(xù)的穩(wěn)定
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基本框架
趙曼 薛新東 趙曼系中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授；薛新東系中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院講師。本文是教育部人文社科重點研究基地重大招標(biāo)項目“社會安全應(yīng)急機制建立的理論與實踐研究”（項目編號：05JJD840145）的階段性成果。
內(nèi)容提要 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)從中國的實際情況出發(fā)，圍繞重大公共政策和重大工程項目等矛盾多發(fā)領(lǐng)域展開研究。在評估過程中，應(yīng)注重不同類型穩(wěn)定風(fēng)險的特點，建立多利益主體共同參與和多層次的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系。依據(jù)評估層次和評估內(nèi)容組合選擇不同的評估方法，加強理論分析與實證研究的結(jié)合，以提高社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的信度、效度和公信力。
關(guān)鍵詞 社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估 多層次評估
網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特性、發(fā)生機理與策略選擇
林必恒 中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心、湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院訴訟法專業(yè)博士研究社生。
內(nèi)容提要 網(wǎng)絡(luò)群體性事件是新時期新形勢下社會管理必須直面的一種常態(tài)性公共危機事件。與現(xiàn)實社會的群體性事件相比，其具有互動虛擬化、去時空化、去身份化、主體自發(fā)參與性、無直接利益相關(guān)性、誘發(fā)案件特異性和弱控制性等特征。在價值累加理論的分析框架下，網(wǎng)絡(luò)群體性事件由有利的結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)性緊張、共同信念的形成、促發(fā)因素、參與者的行動動員和社會控制機制失效六大因素共同作用而促發(fā)。在社會管理的過程中，政府應(yīng)理性對待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，并通過搭建信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、構(gòu)建預(yù)警應(yīng)急機制和完善相關(guān)法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件進行合理有效地疏導(dǎo)、規(guī)制和監(jiān)管，進而營造一個良性的網(wǎng)絡(luò)公共空間，推動中國特色社會管理體制機制的創(chuàng)新與發(fā)展。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)群體性事件 社會管理 價值累加理論
《國家賠償法》與《侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整范圍之協(xié)調(diào)
張善斌 武漢大學(xué)法學(xué)院副教授，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員。
內(nèi)容提要 國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為造成他人損害的，國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但對于承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)究竟是《國家賠償法》還是《侵權(quán)責(zé)任法》以及這兩者關(guān)系如何，存在不同認(rèn)識�，F(xiàn)行《國家賠償法》獨立于《侵權(quán)責(zé)任法》，屬于行政法范疇，其賠償程序、賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等均與民事賠償相異，這不利于保護受害人的合法權(quán)益。應(yīng)對《國家賠償法》的適用范圍進行嚴(yán)格限制，只有國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力造成“直接受害人”損害才納入國家賠償范圍，除此之外的職務(wù)侵權(quán)行為均適用《侵權(quán)責(zé)任法》。從應(yīng)然的角度分析，國家賠償請求權(quán)同樣具有私法性，《國家賠償法》為《侵權(quán)責(zé)任法》的特別法，《國家賠償法》再次修訂時應(yīng)采取和民事賠償一樣的賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)，充分保護受害人的合法權(quán)益，彰顯法律的人文關(guān)懷。
關(guān)鍵詞 職務(wù)侵權(quán) 國家賠償 民事賠償
網(wǎng)絡(luò)版權(quán)風(fēng)險控制與網(wǎng)絡(luò)社會管理創(chuàng)新
吳漢東 鎖福濤 吳漢東系中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心教授，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心學(xué)術(shù)委員會主席；鎖福濤系中國人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生。
內(nèi)容提要 在充滿風(fēng)險的網(wǎng)絡(luò)社會，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會管理的“善治”目標(biāo)需要合理應(yīng)對和防范各種風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)風(fēng)險作為網(wǎng)絡(luò)社會新近出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險和制度風(fēng)險，值得網(wǎng)絡(luò)社會管理的高度重視。以管理主體多元化、管理向度互動化、管理方式多樣化為特性的網(wǎng)絡(luò)社會管理創(chuàng)新機制，為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)風(fēng)險控制提供了一種新途徑：國家層面，網(wǎng)絡(luò)權(quán)力運行機制有助于控制數(shù)字鴻溝風(fēng)險引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)“民生問題”；社會層面，網(wǎng)絡(luò)公共參與機制有助于應(yīng)對技術(shù)措施風(fēng)險引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)表達自由限制問題；個人層面，網(wǎng)絡(luò)糾紛解決機制有助于解決制度信任風(fēng)險引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛問題。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)版權(quán) 風(fēng)險網(wǎng)絡(luò) 權(quán)力運行機制 網(wǎng)絡(luò)公共參與機制 網(wǎng)絡(luò)糾紛解決機制 網(wǎng)絡(luò)社會管理創(chuàng)新
中國特色“社會權(quán)”話語體系的構(gòu)建
楊劍波 湖北省人民檢察院檢察員，中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究員，法學(xué)博士。
內(nèi)容提要 社會權(quán)是指公民依法享有的，要求國家尊重、保護、實現(xiàn)其作為社會成員維系社會生活所必須的基本權(quán)利。在加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、提供社會服務(wù)的背景下，社會權(quán)的范疇是一個開放的體系，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極作為的義務(wù)，社會權(quán)的實現(xiàn)具有層次性、間接性和漸進性。
關(guān)鍵詞 社會權(quán) 話語體系 社會管理
刑事政策社會化：社會治理的新方向
常秀嬌 北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士研究生。
內(nèi)容提要 刑事政策社會化充分體現(xiàn)了社會管理法治化的路徑要求，為社會治理犯罪提供了新的方向。社會化的內(nèi)涵包含基本和延伸兩個層面，相應(yīng)地，刑事政策社會化的界定也應(yīng)一分為二：一是個體社會化過程中對于刑事政策內(nèi)容的內(nèi)化；二是刑事政策的本體要素不斷具有社會屬性的趨勢。刑事政策主體、對象、目的和手段的這種社會化趨勢，不僅見于靜態(tài)策略中，更直接地體現(xiàn)在刑事政策觀察、決策和執(zhí)行的實踐過程中。將刑事政策定位為靜態(tài)策略與動態(tài)過程的統(tǒng)一，是刑事政策研究必須秉持的基本立場。
關(guān)鍵詞 社會化 刑事政策 社會管理 犯罪治理
社會管理創(chuàng)新中的刑事訴訟理念展開
詹建紅 中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心研究人員、法學(xué)博士。
內(nèi)容提要 司法機關(guān)不僅參與著社會管理，還在社會管理創(chuàng)新中擔(dān)負(fù)著特定的保障職責(zé)，那就是通過解決糾紛、實現(xiàn)社會公平來維護社會和諧。體現(xiàn)在刑事訴訟中，則是通過公正的程序懲罰犯罪、保障人權(quán)，維護國家的法律尊嚴(yán)，進而推動社會的法治進程。為了契合社會管理創(chuàng)新的需要，刑事訴訟的理念應(yīng)該有所發(fā)展和創(chuàng)新。為此，應(yīng)該強調(diào)協(xié)商合意機制在刑事司法領(lǐng)域的引入，把握司法權(quán)運用中能動與克制的平衡，關(guān)注制度設(shè)計與運作中的人本思想和權(quán)利關(guān)照。
檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的“克制”與“能動”
孫應(yīng)征 武漢市人民檢察院檢察長、黨組書記，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席專家、研究員。
內(nèi)容提要 檢察機關(guān)作為社會管理系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)，參與和促進社會管理創(chuàng)新，需遵循法治化的基本路徑，即從“法治”的基本理念出發(fā)，強化檢察使命意識，恪守司法理性原則，推進檢察改革，助推社會管理創(chuàng)新。在參與社會管理創(chuàng)新的過程中，力求在“能動”履職與自我“克制”中保持均衡，達致檢察職能之最大發(fā)揮與優(yōu)化社會管理目標(biāo)之實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 檢察 社會管理 克制能動
律師對社會管理法治化的貢獻
楊擇郡 鄭瓊現(xiàn) 楊擇郡系廣東卓凡律師事務(wù)所主任，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生；鄭瓊現(xiàn)系中山大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士。
內(nèi)容提要 社會管理的法治化是一項系統(tǒng)工程，需要提高管理主體的法律素質(zhì)，需要遵守規(guī)則、交流協(xié)商、開放式管理、程序式管理等技術(shù)的引進，需要在社會對法治普遍信仰的基礎(chǔ)上，通過權(quán)力的制約和權(quán)利的保障，實現(xiàn)社會的民主和社會公正。在這個工程中，律師通過職業(yè)的素質(zhì)、技術(shù)和精神追求，可以為社會管理法治化做出諸多貢獻。
關(guān)鍵詞 律師素質(zhì) 律師技術(shù) 律師功能 律師精神 社會管理法治化
論法學(xué)教育與社會管理法治化
徐立 湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。
內(nèi)容提要 改革開放以來，我國的法學(xué)教育培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀法律人才，促進了我國社會管理的法治化，為法治建設(shè)做出了巨大的貢獻，但是隨著社會的轉(zhuǎn)型，法學(xué)專業(yè)的盲目擴招，法學(xué)教育改革的滯后等因素使得法學(xué)教育在一定程度上背離社會管理法治化的步伐。法治是和人治相對應(yīng)的社會治理模式，法治必然是善治，法治是社會管理的必然方式，推動社會管理法治化是我國的治國方略。社會管理法治化是一個系統(tǒng)工程，社會管理法治化離不開法學(xué)教育，法學(xué)教育是社會管理法治化的先決條件，社會管理法治化是促進法學(xué)教育發(fā)展的強大動力，法學(xué)教育與社會管理法治化相互作用推動社會的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 法學(xué)教育 社會管理法治 法治化
模式與規(guī)模：法學(xué)教育管理法治化進程中面臨的兩個問題
康均心 武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員。
內(nèi)容提要 改革開放30多年來，中國的法學(xué)教育從恢復(fù)重建，到正視尊重，再到持續(xù)改革和繁榮發(fā)展，成就矚目，已形成與大陸法系法學(xué)教育模式和普通法系法學(xué)教育模式并列的中國特色社會主義法學(xué)教育模式。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新中國特色社會主義法學(xué)教育管理，必須解決法學(xué)教育模式定位和規(guī)模問題。
關(guān)鍵詞 中國特色社會主義法學(xué) 法學(xué)教育管理 法治化模式